實踐科學發展 展示輝煌成就

　　城鄉建設三年大提升

　　助力推進新型城鎮化

　　截至2011年，漯河市共開工建設各類保障房3.5萬套，完成投資28.5億元；全市累計有2.5萬多戶廉租住房家庭得到保障。

　　2012年，漯河市新開工建設各類保障房1.2萬套，是省定目標任務的150%；到2014年，漯河市住房保障覆蓋面將達到城鎮人口的20%以上，提前完成省定目標。

　　這一組閃光數字的背后，是漯河市貫徹落實河南省城鄉建設三年大提升行動計劃，大規模建設保障性安居工程所取得的可喜成果。

　　“漯河市積極探索保障房建設運作新模式，加大項目建設推進力度，促進了全市住房能力和社會服務水平的提升，解決了一大批低收入困難家庭住房問題。”12月4日，漯河市住房保障和房屋管理局負責人說。

　　實施四大舉措

　　破解保障難題

　　漯河市采取四大有效舉措，破解保障性安居工程建設難題。

　　——完善住房保障政策體系。漯河市出臺了《關于加強保障性安居工程建設和管理的實施意見》、《關于實施城市和國有工礦棚戶區改造的實施意見》、《漯河市保障性住房分配管理實施細則》，制定了漯河市經濟適用住房、廉租住房、新建商品住房小區配建政策性租賃住房異地建設等管理辦法，以及廉租住房出售和產權管理試行辦法，構建了切合當地實際的住房保障體系。

　　——儲備好保障房建設用地。漯河市提前落實 “十二五”期間2000畝保障性住房建設用地，并將地塊、位置、規模等信息全部落實到規劃圖上。同時，漯河市在國家漯河經濟技術開發區通過加快棚戶區、城中村、城郊村和企業舊住宅區改造，儲備用地3000余畝，為今后大力實施保障性住房建設打下了堅實的基礎。

　　——改進住房保障工作機制。漯河市建立以廉租住房和公共租賃住房為主的“管、建、投、融”模式。在“經濟適用住房管理中心”的基礎上，漯河市組建了副縣級規格的“漯河市住房保障中心”，同時設立了“漯河市公共住房建設投資有限公司”。

　　——加大建設資金籌措力度。漯河市政府通過財政預算安排、住房公積金增值收益、提取3%土地出讓金、新建商品住房小區按照5%配建廉租住房等渠道，每年可籌措保障性安居工程建設配套資金約1億元。漯河還通過多種方式引導社會資金參與保障性住房建設，市區經濟適用住房項目和公共租賃住房項目全部由企業投資建設。

　　堅持公平公正

　　強化管理服務

　　隨著中原經濟區建設穩步推進，漯河市城鎮化、工業化進程進一步加快，大量農村人口、新就業和外來務工人員進入城市，住房保障任務更加繁重，后期管理遇到了新的課題和挑戰。

　　漯河市嚴把保障房分配關，嚴格落實“三審兩公示”制度，確保公平、公正、公開。漯河市公開各類保障房建設及申請家庭信息，確保公平；建立規范、透明的操作流程和工作程序，嚴把政策界限，確保公正；通過媒體公示、群眾舉報、政府監督等措施，確保分配房源公開、過程公開、結果公開，讓社會信服，讓百姓滿意。漯河市還建立干部下沉和現場辦公制度以及上門服務制度，認真解決保障房建設中的困難和問題，切實為群眾辦實事、辦好事。

　　為規范廉租住房產權管理，漯河市建立了廉租住房流轉機制，提高政府保障房資產配置效率，探索推行廉租住房租售并舉制度，有效緩解退出難問題。漯河市合理降低低收入家庭保障房承租租金標準，將廉租住房的租金標準定為“原則上不高于市場平均租金的7%”，以緩解低收入家庭承租租金支付壓力。漯河市還積極探索建立保障性住房房屋維修專項基金制度，將剩余公有住房、廉租住房等政府產權出售的收入轉化為保障性住房維修基金，解決后期維護和管養問題。同時，漯河市對新建租賃性保障性住房做到簡裝修，裝修標準為每平方米300元以內，并要求配備齊全廚衛設施設備。

　　探索新型模式

　　助推城市發展

　　漯河市在大規模建設保障性安居工程時，不斷探索新的管理模式，按照“堅持四個為主”原則，即堅持公共租賃住房建設和城市老舊企業改造為主，堅持公共租賃住房以產業集聚區建設為主，堅持公共租賃住房政府投資建設為主，堅持保障性安居工程建設整體布局以主城區為主，實現住房保障與新型城鎮化建設、產業集聚區建設相結合。

　　漯河市住房保障和房屋管理局負責人解釋，通過加快建設保障性住房，可以進一步完善城市功能，助推舊城改造和棚戶區改造，改善群眾居住環境，吸納更多的人員進城務工，增強城市承載能力，提升住房保障能力，提高新型城鎮化的質量和水平。與此同時，保障房建設進一步完善產業集聚區配套功能，改善居住條件，為招商引資、留住人才提供優良的外部環境，從而增強競爭力和吸引力，加快推進產城融合、產城一體，為全市經濟社會發展提供新的動力和支撐。

　　“漯河市堅持保障性安居工程可持續發展，政府通過市場化運作，實行規范的租售并舉，用實現的收入建設新的保障性住房，解決新進城人員的住房問題；通過地方配建、土地出讓金提取、公積金收益提取等方式，每年政府可新增一部分保障性住房，從而實現保障性住房的良性循環和可持續發展。”漯河市住房保障和房屋管理局負責人表示。

　　（記者 譚 勇 ）