新華網(wǎng)鄭州9月11日電 題:“民生工程”中的“國防考量”——河南焦作市探索軍民融合深度發(fā)展新模式記事

　　張應(yīng)龍、魏聯(lián)軍、辛振乾

　　近年來,河南焦作市依托“民生工程”探索軍民融合深度發(fā)展新模式,取得良好的經(jīng)濟(jì)、社會和國防效益。

　　助推“信息化軍營”升級

　　作為我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市,焦作市在全面實(shí)施數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)的過程中,積極助推“信息化軍營”升級。

　　如今,走進(jìn)焦作軍分區(qū)軍地聯(lián)合指揮中心,情報(bào)搜集、指揮控制、輔助決策、通信調(diào)度等8大功能席位一字排開,國防動(dòng)員網(wǎng)、公安指揮網(wǎng)、數(shù)字城管網(wǎng)和移動(dòng)通信網(wǎng)資源導(dǎo)入信息指揮系統(tǒng);電子顯示屏實(shí)時(shí)刷新來自軍地的水文、氣象、地理等資訊,空情、水情、路況盡收眼底,各類搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急力量隨時(shí)調(diào)度、實(shí)時(shí)指揮。

　　“指揮中心是依托數(shù)字化城市建設(shè)和應(yīng)急動(dòng)員體系同步建成的‘現(xiàn)實(shí)版’。”司令員楊文耀介紹,焦作市在信息化建設(shè)進(jìn)程中,打破部門和軍地之間指揮鴻溝,專門為部隊(duì)信息化預(yù)留終端和入口,使軍地“一體化”聯(lián)合指揮由設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

　　目前,軍分區(qū)60%的人武部遷建,轄區(qū)作戰(zhàn)部隊(duì)、消防、武警所有連隊(duì)中隊(duì)全部搬進(jìn)了設(shè)施齊全、信息化程度較高的新營房。2012年7月,焦作市全面普及數(shù)字電視,并將駐軍電視數(shù)字化升級改造納入規(guī)劃,上門服務(wù),豐富了軍營文化生活。

　　今年9月1日,一場由軍地共同組織的焦作市防空防災(zāi)演練激戰(zhàn)正酣:“我部將機(jī)動(dòng)災(zāi)區(qū),急需2000根鋼釬、600套救生衣……”4個(gè)小時(shí)后,通過戰(zhàn)備物資儲備管理系統(tǒng)調(diào)配的4000余件救災(zāi)物資便運(yùn)抵高速公路服務(wù)區(qū),等待補(bǔ)充部隊(duì)。

　　現(xiàn)場指揮的副市長賈書君介紹,這套由軍地共同研發(fā)的物資征集系統(tǒng),為部隊(duì)參加重大軍事行動(dòng)提供了有力保障。

　　“暢通工程”為部隊(duì)機(jī)動(dòng)提速

　　“假如部隊(duì)明天上戰(zhàn)場,我們支前速度能否跟上打仗的腳步?”市委書記孫立坤在“暢通工程”推進(jìn)會上說。

　　前不久,焦作市軍地領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥組成6個(gè)工作組,深入全市交通系統(tǒng),對“平轉(zhuǎn)戰(zhàn)”能力進(jìn)行全面抽查評估。

　　現(xiàn)場看到,高速公路服務(wù)區(qū)為部隊(duì)裝備預(yù)留停靠、補(bǔ)給位置,建成集食宿、加油、維修、通信等多功能于一體的工作站;所有收費(fèi)站口,開設(shè)保障部隊(duì)重裝備通行的快速通道,鐵路沿途建造2個(gè)重型裝備和物資裝運(yùn)平臺……市長張文深介紹,“暢通工程”建設(shè)中,不論是修建公路、鐵路,還是架設(shè)橋梁,必須征求軍事部門意見,充分考慮軍事需求。

　　8月下旬,黃河岸邊某渡口硝煙彌漫,10多支身著迷彩服、佩戴“交通戰(zhàn)備保障”“民兵道路搶修”標(biāo)志的專業(yè)隊(duì)伍迅速沖向預(yù)定地段,有的緊張搶修被毀的橋梁,有的運(yùn)用工程車輛迅速填平被炸毀的路段……

　　近年來,焦作市著眼遂行作戰(zhàn)任務(wù)需要,組建16個(gè)水上、公路、鐵道搶修等民兵專業(yè)分隊(duì),擬制了《戰(zhàn)時(shí)保暢通應(yīng)急保障方案》等18個(gè)方案預(yù)案,每年都要組織交通、河務(wù)、人防等部門進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)化、實(shí)案化戰(zhàn)備保障演練。

　　軍分區(qū)政委宮松奇介紹,近年來,轄區(qū)部隊(duì)駐訓(xùn)演練、參演部隊(duì)過境機(jī)動(dòng)等重大軍事行動(dòng)任務(wù)完成圓滿,“暢通工程”功不可沒。

　　“暖心工程”提升官兵“幸福指數(shù)”

　　近年來,焦作市連續(xù)實(shí)施“暖心工程”,注重讓人民群眾共享發(fā)展成果。“暖心工程也是暖兵工程!”孫立坤說,在民生工程這個(gè)大棋盤中,駐軍官兵理應(yīng)成為最先受益的特殊群體。

　　焦作市把駐軍營房建設(shè)納入城鄉(xiāng)整體規(guī)劃之中,在土地資源十分緊張的情況下,積極配合部隊(duì)為新營區(qū)選好址,協(xié)助建好新營區(qū)。

　　某汽車團(tuán)駐扎在人流密集的市區(qū),部隊(duì)進(jìn)出經(jīng)常受阻,市政府將近800畝的城市建設(shè)用地劃歸部隊(duì)。3年來,焦作市快速辦理了某炮兵旅新營區(qū)、某預(yù)備役團(tuán)辦公樓、空軍某訓(xùn)練場、市國防教育綜合基地等軍事工程審批手續(xù)20多項(xiàng),為部隊(duì)營房建設(shè)提供用地2000余畝。他們還將駐軍官兵住房推行社會化保障,納入城鎮(zhèn)保障住房建設(shè)規(guī)劃,統(tǒng)籌考慮;劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),重大節(jié)日走訪慰問全市現(xiàn)役官兵親屬,從將軍到士兵一個(gè)都不能少。

　　“暖兵工程”讓軍人軍屬的“光榮指數(shù)”不斷攀升,焦作籍官兵立功受獎(jiǎng)率較之5年前提升20個(gè)百分點(diǎn),今年則出現(xiàn)報(bào)考軍校熱、應(yīng)征入伍熱。

　　“暖兵工程”暖兵心,“愛民工程”惠民生。焦作軍分區(qū)協(xié)調(diào)駐軍單位出臺了《支援焦作市轉(zhuǎn)型示范建設(shè)“五項(xiàng)行動(dòng)”》等,支援地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。2009年,國家南水北調(diào)中線工程即將穿城而過,6個(gè)月內(nèi)需遷移近3萬人。焦作軍分區(qū)主動(dòng)承攬并圓滿完成了城區(qū)征遷安置任務(wù)總量的53.8%。5年來,焦作軍分區(qū)組織官兵和民兵預(yù)備役人員先后26次參與完成西氣東輸、山林救火、防洪搶險(xiǎn)等,為焦作市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。