7月11日上午,市長張國暉主持召開市政府常務會議,傳達貫徹全省服務業發展大會精神,研究全市上半年經濟運行等工作。市委常委、常務副市長石迎軍,市委常委、市政府黨組成員李建民,市委常委、副市長王堃,副市長秦春梅、張海濤、王文杰出席會議,許昌軍分區司令員胡建忠列席會議。

　　關于全市上半年經濟運行情況,會議指出,今年上半年,全市經濟總體保持平穩運行,呈現出“穩中有升、穩中向好”的態勢,但仍存在服務業發展嚴重滯后、創新驅動能力不強、領導干部破解發展難題的能力水平有待提升等問題,全市上下要認清形勢,堅定信心,全力以赴做好下半年工作,推動全市經濟持續平穩健康運行。

　　會議就下半年經濟運行工作提出了六點要求。一要保持經濟健康運行。把穩工業作為穩增長的關鍵,加強運行監測協調,強化要素資源保障,加大企業服務力度,確保國務院支持企業發展各項政策措施落到實處。把重點項目和產業集群建設作為穩增長的重要抓手,深入實施“15616”投資促進計劃,全面加快151個重點項目建設進度,同時,鼓勵企業提高創新驅動能力,加大百億級、千億級產業集群培育力度。把招商引資作為穩增長的綜合性舉措,深入推進“6612”招商引資行動計劃,組織參加好各項招商活動。把做好金融工作作為穩增長的重要環節,防范化解金融風險,創新利用金融產品,加強企業融資服務。

　　二要調整優化經濟結構。調整優化工業內部結構,改造提升傳統工業,減少淘汰落后產能,明確禁止類和限制類項目,加快上馬新型裝備制造業和高成長性戰略新興產業。調整優化三次產業結構,大力發展現代物流、金融服務、信息服務、文化旅游、醫療養老、商務服務等服務業,發展商業地產、城市綜合體等第三產業項目,發展農業產業集群和都市生態農業。加快轉型升級步伐,促進建筑垃圾、生活垃圾、汽車拆解、家電拆解、廢舊金屬、塑料制品六大類循環經濟發展。

　　三要統籌城鄉協調發展。以城鄉一體化示范區建設為龍頭,全力提升中心市區建設水平,扎實推進組團城市建設,積極穩妥地推進新農村建設。完善提升城鎮規劃、建設、管理工作,在經營性土地上網招拍掛、低效用地再開發、加強鄉鎮規劃控制、制止私搭亂建等方面深入研究探索,采取有效措施扎實推進。要加快推進棚戶區改造,規范項目謀劃、拆遷、安置、建設等各個環節,針對推進難度較大的項目逐項研究,解決存在問題,防止出現“半拉子”工程,努力實現政府、企業、群眾“三滿意”。

　　四要加強基礎能力建設。要抓住中央和省里加強城鄉基礎設施建設的機遇,著力航路、陸路、水路、文路、科路、心路“六路”建設,加強交通、信息、水利、能源和生態環境五大基礎系統建設,突出抓好鄭州航空港經濟綜合實驗區專業園區的研究對接、現代交通體系的加快完善、信息化的基礎設施建設和應用、生態和水環境保護的整治提升等重點工作,持續壯大發展的物質基礎和承載能力。

　　五要深化改革擴大開放。深化行政管理體制改革,加強行政審批和行政事業性收費項目的壓縮、規范、提升工作,對涉及密集公共資金管理、自愈裁量權大的部門單位加強監督檢查,嚴格資金使用監管,確保公共資金公開透明、安全高效使用。深化企事業單位改革改制,特別要鼓勵和引導民間資本進入社會事業及公共設施建設領域,政府要加強監管,既不能大包大攬,又不能撒手不管,切實通過改革增強活力。要深化與央企的對接合作,加快開放載體和平臺建設,著力構建擴大對外開放新格局。

　　六要維護社會和諧穩定。突出抓好“十項重點民生工程”,研究探索切實管用的具體措施、辦法機制,真正辦好就業、教育、醫療、養老、住房、社保等關系人民群眾切身利益的民生實事,全力以赴惠民生。要做好文明城市創建、安全生產、信訪穩定、治安防控、安全度汛等工作,全力維護社會大局和諧穩定。

　　關于貫徹落實《許昌市城鄉一體化示范區建設實施方案》,會議指出,要突出重點,統籌推進,突出抓好“三個集中”、“六個一體化”,推進項目向園區集中、農民向新型社區集中、土地向適度規模經營集中,力促城鄉規劃建設一體化、城鄉產業發展一體化、城鄉公共服務一體化、城鄉水系生態網絡一體化、城鄉政策機制一體化,著力構建城鄉一體化發展新格局。要分工協作,形成合力,各有關縣(區)要按照市領導小組的整體工作安排,落實好示范區建設的各項工作任務,市發改委、市統計局、市財政局等部門要各司其職,加大對示范區的支持力度。

　　關于行政審批和招投標工作,會議強調,行政審批方面,要大力推進行政審批制度改革,持續提升聯合審批工作,加強功能融合,切實構建行政審批優質服務新格局。招投標方面,要對土地招拍掛、水利項目招投標、大型政府采購、千萬元以上公共投入項目加大監管力度,實行情況專報;要建設統一公開透明的招投標市場,加強招投標領域的信息化建設,規范招投標標代理公司行為,加大對圍標、串標等問題的監管懲治力度,促進招投標工作更加公開、更加透明、更加規范。

　　會議還研究了《關于完善招商引資工作機制的意見》。