省級政府2015年年底前、市縣兩級政府2016年年底前要基本完成政府工作部門、依法承擔行政職能的事業單位權力清單的公布工作。近日，中辦、國辦印發的《關于推行地方各級政府工作部門權力清單制度的指導意見》(下稱《意見》)明確了地方各級政府公布權力清單的時間表。

　　分10類梳理行政職權

　　《意見》指出，公布權力清單，首先要全面梳理和清理調整現有的行政職權。各省(自治區、直轄市)政府可參照行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政給付、行政檢查、行政確認、行政獎勵、行政裁決和其他類別這10種分類方式，結合本地實際梳理職權。

　　《意見》明確要求地方各級政府，對其工作部門經過確認保留的行政職權，除保密事項外，要以清單形式將每項職權的名稱、編碼、類型、依據、行使主體、流程圖和監督方式等，及時在政府網站等載體公布。

　　此次，中央明確了權力清單基本任務的時間表，要求省級政府2015年年底前、市縣兩級政府2016年年底前要基本完成政府工作部門、依法承擔行政職能的事業單位權力清單的公布工作。鄉鎮政府推行權力清單制度工作由各省(自治區、直轄市)結合實際研究確定。

　　對于如何強化權力監督和問責，《意見》明確，地方各級政府工作部門、依法承擔行政職能的事業單位、垂直管理部門設在地方的具有行政職權的機構等，都要嚴格按照權力清單行使職權，推進行政職權網上運行，加大公開透明力度。對不按權力清單履行職權的單位和人員，依紀依法追究責任。

　　“加快各級政府公布權力清單步伐”

　　自2013年以來，浙江、廣東、安徽等全國多省市已經開始試行公布權力清單。對于此次全國范圍內推進權力清單工作，國家行政學院教授汪玉凱認為，全國統一部署，就是要使改革落實到地方。他說：“近年來，中央簡政放權蹄急步穩，但改革必須通過地方實現，老百姓才能獲得實惠。此次《意見》發布，會加快地方各級政府公布權力清單的步伐。”

　　汪玉凱表示，行政許可、處罰、強制等行政職權，這些最關鍵的都要公開。對于政府而言，就是劃定了權力邊界，實現法無授權不可為，最大限度減少官員權力的自由裁量。

　　汪玉凱表示，《意見》規定得很詳細，尤其是突出了權力清單要有法律依據，明確了法律依據、權力主體、權力運行和對應的責任4部分內容。對于公布清單的工作程序，也從清權、確權、曬權、制權4個部分作了明確的指導，是一次可操作的改革部署。(記者 吳為)