不僅如此，除了要加強(qiáng)對于中資項目的審查，濟(jì)州島方面還表示將進(jìn)一步提高外國人置業(yè)的門檻。《首爾新聞》21日報道稱，濟(jì)州島今后將大幅提高外國人通過購買房地產(chǎn)獲得永居權(quán)的條件。

　　元喜龍的職務(wù)交接委員會20日對外宣布，以后外國人要獲得濟(jì)州道永久居留權(quán)，除了購買此前要求的5億韓元(約合人民幣300萬元)以上的房地產(chǎn)外，還必須另外購買5億韓元的“濟(jì)州地方開發(fā)債券”，以“改善”濟(jì)州道的投資移民制度。

　　濟(jì)州道道府前知事禹瑾敏曾向北京青年報記者解釋濟(jì)州推行的投資移民政策。自2010年2月起，韓國政府推出了這一政策，在濟(jì)州島投資購房50萬美元，投資人及其直系親屬就可以獲得韓國永久居住權(quán)，能在醫(yī)療、教育、就業(yè)和180余個國家免簽方面享受和韓國國民相同的待遇，居住5年后就可以申請永久居住綠卡。

　　《首爾新聞》報道稱，目前以尋求永居權(quán)為目的在濟(jì)州購買度假村等房產(chǎn)的外國人有500余人，主要是中國人。此外，濟(jì)州道已經(jīng)向韓國中央政府提議，準(zhǔn)備在濟(jì)州實施“永居權(quán)總量制”，即將移民總數(shù)控制在濟(jì)州島總?cè)藬?shù)的1%，約6000人左右。

　　分析稱政策反復(fù)產(chǎn)生負(fù)面影響

　　昨天，在接受北京青年報記者采訪時，濟(jì)州特別自治道道府工作人員為近來的政策變動解釋說，濟(jì)州島還是歡迎外國人的到來，這也不能說明濟(jì)州島的投資環(huán)境不好，而是更規(guī)范。同時，該工作人員以“環(huán)境保護(hù)”為由解釋稱濟(jì)州島在外商投資的審查上格外嚴(yán)格些。而對于居留權(quán)政策的變化動向，該工作人員則表示目前還未予以實施。

　　北青報記者致電中國駐韓國大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處，該處工作人員表示目前已注意到這一變化。當(dāng)記者問及中企在濟(jì)州島投資風(fēng)險是否加大，工作人員表示，目前經(jīng)商處正在對相關(guān)情況做調(diào)研。

　　不過，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》昨日發(fā)表文章提醒中國企業(yè)海外投資注意政策風(fēng)險。文章寫道，“可見，對于中國房企海外投資來說，最大的風(fēng)險莫過于陌生的政策環(huán)境。這也要求開發(fā)企業(yè)必須做好深入的前期了解及考察。”

　　韓國《今日亞細(xì)亞》21日報道稱，藍(lán)鼎濟(jì)州開發(fā)公司以中國藍(lán)鼎集團(tuán)負(fù)責(zé)人仰智慧的名義發(fā)表聲明，就開工儀式未能正常舉行表示遺憾。

　　有分析認(rèn)為，正當(dāng)樸槿惠政府為吸引外資而積極行動的時候，韓國只有濟(jì)州島在對中國投資“急剎車”，這必將對中國資本投資濟(jì)州信心產(chǎn)生影響，后續(xù)負(fù)面影響不可小覷。

　　一位不愿透露姓名的韓國學(xué)者22日在接受國內(nèi)媒體采訪時表示，元喜龍是濟(jì)州當(dāng)?shù)厝耍瑢κ忻癖Ｗo(hù)環(huán)境的要求比較敏感，這并不異常，但如果新官上任就否定前政府簽署的協(xié)議和承諾，那么對中國資本今后投資濟(jì)州、投資韓國必將產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。

　　據(jù)了解，2006年，韓國政府首次向市、道一級地方政府之一的濟(jì)州道賦予高度自治權(quán)，并廢除各種限制，主要目的是為了把濟(jì)州道建設(shè)成為東北亞中心國際城市。

　　解析

　　濟(jì)州島成中國人天下？擔(dān)憂微不足道

　　2013年，到訪濟(jì)州島的中國游客達(dá)181.22萬人次，在外籍游客中排名第一。濟(jì)州道前知事禹瑾敏介紹稱，去年，濟(jì)州拓展國際航線，上海至濟(jì)州航班增至每天6個。

　　濟(jì)州島上的確隨處可見中國游客，尤其在知名景點。此外，大部分餐飲場所都專門備有中文菜單。

　　濟(jì)州的出租車司機(jī)、零售業(yè)主和旅游從業(yè)者幾乎都認(rèn)為中國游客是他們的重要收入來源。

　　濟(jì)州國際大學(xué)中文系教授王天泉在《濟(jì)州周刊》上撰文評論稱，目前，中國人擁有的濟(jì)州地區(qū)土地面積僅占濟(jì)州土地面積總和的0.16%。他認(rèn)為這一數(shù)量不足以引發(fā)擔(dān)憂。

　　不過，中國人在濟(jì)州擁有土地數(shù)量的增長速度較快。據(jù)商務(wù)部援引濟(jì)州道政府消息，截至2013年底，在濟(jì)州道由外國人所有的土地面積約達(dá)1097萬平方米（約合4674億韓元），同比增加11.9%。其中中國人所有的土地面積同比猛增63.3%，達(dá)到314.9791萬平方米（2178億韓元）。

　　島民真的厭煩中國人？心態(tài)各有不同

　　事實上，濟(jì)州島人對中國人的態(tài)度很不同。

　　為方便更多中國游客，濟(jì)州專門設(shè)立了“寶健路”。正如在這條繁華的步行街入口，濟(jì)州島守護(hù)神“石頭爺爺”憨態(tài)可掬地迎客，濟(jì)州島很多時候都以歡迎中國人的姿態(tài)出現(xiàn)。

　　不過，從去年開始，一些韓國本土居民對濟(jì)州島上涌入越來越多的中國人頗有微詞，甚至可能有一些韓國人還要求政府控制中國人登陸濟(jì)州島，包括投資和購房等。

　　《濟(jì)州周刊》編輯李小雪告訴北青報記者，島上大部分人對中國游客是友好的，但是如果涉及到投資等深層問題就會發(fā)現(xiàn)有些人“葉公好龍”。“部分島民有排外意識，姿態(tài)與濟(jì)州島要打造成‘國際島’的目標(biāo)不相符。”她說，他們認(rèn)為中國人來得多，錢都被中國導(dǎo)游、旅行社和韓國大企業(yè)賺走了，對他們實際生活并無幫助，還會造成濟(jì)州旅游市場擁擠。

　　還有一些評論認(rèn)為，濟(jì)州本地人其實并不認(rèn)為中國人的到來會搶占他們的生存空間和資源，因為他們知道這些中國人往往只會在當(dāng)?shù)鼐幼『芏桃欢螘r間，讓他們感到不滿的主要是房價的暴漲和國家土地的大量賣出。

　　因為確實有部分島民對中國投資頗有非議，為了迎合一部分選民，最開始表示支持中國企業(yè)投資的元喜龍也是在競選中途才轉(zhuǎn)變的，被指是其競選策略。

　　中國給濟(jì)州島帶來什么？

　　超億元經(jīng)濟(jì)效益

　　2013年底，到訪濟(jì)州的外國游客突破200萬人，帶來3萬2千億韓元的經(jīng)濟(jì)效益（約合人民幣195億元）和更多的附加產(chǎn)值，其中中國人超過半數(shù)以上。截至2013年底，濟(jì)州道的所有外資中，中國資本高達(dá)98%。這些數(shù)字出自《濟(jì)州周刊》。

　　王天泉寫道，這使得一批自規(guī)劃提交之后就因為沒有資金而陷入停滯的大型開發(fā)項目起死回生：停擺十年的濟(jì)州神話歷史公園得到了香港藍(lán)鼎有限公司和云頂新加坡公司2兆4千億韓元的巨額投資，將建設(shè)集主題公園、酒店、游樂設(shè)施于一體，亞洲頂級的綜合度假村；在濟(jì)州市區(qū)黃金地角閑置了30年的夢想大廈項目，借助中國綠地集團(tuán)的投資咸魚翻身，將建設(shè)地上56層，地下5層的濟(jì)州地標(biāo)式摩天樓……

　　在中國資本的強(qiáng)力推動下，濟(jì)州經(jīng)濟(jì)景氣高漲：2010年以后，經(jīng)濟(jì)增長率持續(xù)上升，2012年的經(jīng)濟(jì)增長率居全國第一位。濟(jì)州發(fā)展研究院預(yù)計，14年濟(jì)州經(jīng)濟(jì)增長率將達(dá)4.8%。

　　（記者 岳菲菲）