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        2.   濟(jì)州島素有“韓國夏威夷”之稱

            濟(jì)州島素有“韓國夏威夷”之稱,對中國游客免簽,現(xiàn)已改為濟(jì)州國際自由城市資料圖片/CFP

            據(jù)韓聯(lián)社報道,剛剛在6月初當(dāng)選的濟(jì)州道新知事元喜龍最近叫停多個中資項目,并稱擔(dān)心中國人在濟(jì)州圈地成為“中國城”,還宣布將大幅提高外國人通過購買房地產(chǎn)獲得濟(jì)州永居權(quán)的條件。此舉對中企投資風(fēng)險是否加大,中國駐韓國大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處表示正在做調(diào)研。韓國媒體和專家擔(dān)憂,地方政府輪換后政策急轉(zhuǎn)彎,會降低外資對韓國的信任度。

            以“投機(jī)”為由調(diào)查中資企業(yè)

            據(jù)韓聯(lián)社報道,原本將在24日舉行開工儀式的中資企業(yè)藍(lán)鼎濟(jì)州開發(fā)公司近來接到濟(jì)州道的通知,稱通過對該公司投資的濟(jì)州神話歷史公園A區(qū)和R區(qū)的建筑許可進(jìn)行核查發(fā)現(xiàn),建筑許可申請面積和實際面積之間存在一定差異,要求8月29日之前進(jìn)行完善。

            新當(dāng)選的濟(jì)州道知事元喜龍17日突然表示,當(dāng)?shù)貧g迎健康的中國資本,但堅決反對投機(jī)性中國資本,并要求將該項目的后續(xù)審批等全部移交給新的濟(jì)州道廳。

            他19日接受韓國紐西斯通訊社專訪時,針對記者提出的“這一中資項目已獲得批準(zhǔn)卻又反復(fù)是否過分”,元喜龍稱,中國項目的容積率“有問題”,自己作為新知事“無法原樣接收”。他表示,如果中國資本只是來建設(shè)度假村和賭場,“那么這就不是投資,是投機(jī)”。

            與此同時,多家中企項目被一應(yīng)叫停。據(jù)韓國《朝鮮日報》報道,韓國樂天公司和中國綠地集團(tuán)共同開發(fā)的濟(jì)州“夢塔”項目遲遲無法突進(jìn),對此,元喜龍公開表示,將對之前道廳頒發(fā)的許可證書“一一檢驗并從頭開始”。

            目前綠地集團(tuán)、百通集團(tuán)等中國5家集團(tuán)公司在濟(jì)州推進(jìn)開發(fā)項目,奔馬集團(tuán)等另有4家公司準(zhǔn)備對濟(jì)州道的開發(fā)項目進(jìn)行投資。

             獲取居留權(quán)門檻或?qū)⑻岣?/strong>

            不僅如此,除了要加強(qiáng)對于中資項目的審查,濟(jì)州島方面還表示將進(jìn)一步提高外國人置業(yè)的門檻。《首爾新聞》21日報道稱,濟(jì)州島今后將大幅提高外國人通過購買房地產(chǎn)獲得永居權(quán)的條件。

            元喜龍的職務(wù)交接委員會20日對外宣布,以后外國人要獲得濟(jì)州道永久居留權(quán),除了購買此前要求的5億韓元(約合人民幣300萬元)以上的房地產(chǎn)外,還必須另外購買5億韓元的“濟(jì)州地方開發(fā)債券”,以“改善”濟(jì)州道的投資移民制度。

            濟(jì)州道道府前知事禹瑾敏曾向北京青年報記者解釋濟(jì)州推行的投資移民政策。自2010年2月起,韓國政府推出了這一政策,在濟(jì)州島投資購房50萬美元,投資人及其直系親屬就可以獲得韓國永久居住權(quán),能在醫(yī)療、教育、就業(yè)和180余個國家免簽方面享受和韓國國民相同的待遇,居住5年后就可以申請永久居住綠卡。

            《首爾新聞》報道稱,目前以尋求永居權(quán)為目的在濟(jì)州購買度假村等房產(chǎn)的外國人有500余人,主要是中國人。此外,濟(jì)州道已經(jīng)向韓國中央政府提議,準(zhǔn)備在濟(jì)州實施“永居權(quán)總量制”,即將移民總數(shù)控制在濟(jì)州島總?cè)藬?shù)的1%,約6000人左右。

            分析稱政策反復(fù)產(chǎn)生負(fù)面影響

            昨天,在接受北京青年報記者采訪時,濟(jì)州特別自治道道府工作人員為近來的政策變動解釋說,濟(jì)州島還是歡迎外國人的到來,這也不能說明濟(jì)州島的投資環(huán)境不好,而是更規(guī)范。同時,該工作人員以“環(huán)境保護(hù)”為由解釋稱濟(jì)州島在外商投資的審查上格外嚴(yán)格些。而對于居留權(quán)政策的變化動向,該工作人員則表示目前還未予以實施。

            北青報記者致電中國駐韓國大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處,該處工作人員表示目前已注意到這一變化。當(dāng)記者問及中企在濟(jì)州島投資風(fēng)險是否加大,工作人員表示,目前經(jīng)商處正在對相關(guān)情況做調(diào)研。

            不過,《每日經(jīng)濟(jì)新聞》昨日發(fā)表文章提醒中國企業(yè)海外投資注意政策風(fēng)險。文章寫道,“可見,對于中國房企海外投資來說,最大的風(fēng)險莫過于陌生的政策環(huán)境。這也要求開發(fā)企業(yè)必須做好深入的前期了解及考察。”

            韓國《今日亞細(xì)亞》21日報道稱,藍(lán)鼎濟(jì)州開發(fā)公司以中國藍(lán)鼎集團(tuán)負(fù)責(zé)人仰智慧的名義發(fā)表聲明,就開工儀式未能正常舉行表示遺憾。

            有分析認(rèn)為,正當(dāng)樸槿惠政府為吸引外資而積極行動的時候,韓國只有濟(jì)州島在對中國投資“急剎車”,這必將對中國資本投資濟(jì)州信心產(chǎn)生影響,后續(xù)負(fù)面影響不可小覷。

            一位不愿透露姓名的韓國學(xué)者22日在接受國內(nèi)媒體采訪時表示,元喜龍是濟(jì)州當(dāng)?shù)厝耍瑢κ忻癖Wo(hù)環(huán)境的要求比較敏感,這并不異常,但如果新官上任就否定前政府簽署的協(xié)議和承諾,那么對中國資本今后投資濟(jì)州、投資韓國必將產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。

            據(jù)了解,2006年,韓國政府首次向市、道一級地方政府之一的濟(jì)州道賦予高度自治權(quán),并廢除各種限制,主要目的是為了把濟(jì)州道建設(shè)成為東北亞中心國際城市。

            解析

            濟(jì)州島成中國人天下?擔(dān)憂微不足道

            2013年,到訪濟(jì)州島的中國游客達(dá)181.22萬人次,在外籍游客中排名第一。濟(jì)州道前知事禹瑾敏介紹稱,去年,濟(jì)州拓展國際航線,上海至濟(jì)州航班增至每天6個。

            濟(jì)州島上的確隨處可見中國游客,尤其在知名景點。此外,大部分餐飲場所都專門備有中文菜單。

            濟(jì)州的出租車司機(jī)、零售業(yè)主和旅游從業(yè)者幾乎都認(rèn)為中國游客是他們的重要收入來源。

            濟(jì)州國際大學(xué)中文系教授王天泉在《濟(jì)州周刊》上撰文評論稱,目前,中國人擁有的濟(jì)州地區(qū)土地面積僅占濟(jì)州土地面積總和的0.16%。他認(rèn)為這一數(shù)量不足以引發(fā)擔(dān)憂。

            不過,中國人在濟(jì)州擁有土地數(shù)量的增長速度較快。據(jù)商務(wù)部援引濟(jì)州道政府消息,截至2013年底,在濟(jì)州道由外國人所有的土地面積約達(dá)1097萬平方米(約合4674億韓元),同比增加11.9%。其中中國人所有的土地面積同比猛增63.3%,達(dá)到314.9791萬平方米(2178億韓元)。

            島民真的厭煩中國人?心態(tài)各有不同

            事實上,濟(jì)州島人對中國人的態(tài)度很不同。

            為方便更多中國游客,濟(jì)州專門設(shè)立了“寶健路”。正如在這條繁華的步行街入口,濟(jì)州島守護(hù)神“石頭爺爺”憨態(tài)可掬地迎客,濟(jì)州島很多時候都以歡迎中國人的姿態(tài)出現(xiàn)。

            不過,從去年開始,一些韓國本土居民對濟(jì)州島上涌入越來越多的中國人頗有微詞,甚至可能有一些韓國人還要求政府控制中國人登陸濟(jì)州島,包括投資和購房等。

            《濟(jì)州周刊》編輯李小雪告訴北青報記者,島上大部分人對中國游客是友好的,但是如果涉及到投資等深層問題就會發(fā)現(xiàn)有些人“葉公好龍”。“部分島民有排外意識,姿態(tài)與濟(jì)州島要打造成‘國際島’的目標(biāo)不相符。”她說,他們認(rèn)為中國人來得多,錢都被中國導(dǎo)游、旅行社和韓國大企業(yè)賺走了,對他們實際生活并無幫助,還會造成濟(jì)州旅游市場擁擠。

            還有一些評論認(rèn)為,濟(jì)州本地人其實并不認(rèn)為中國人的到來會搶占他們的生存空間和資源,因為他們知道這些中國人往往只會在當(dāng)?shù)鼐幼『芏桃欢螘r間,讓他們感到不滿的主要是房價的暴漲和國家土地的大量賣出。

            因為確實有部分島民對中國投資頗有非議,為了迎合一部分選民,最開始表示支持中國企業(yè)投資的元喜龍也是在競選中途才轉(zhuǎn)變的,被指是其競選策略。

            中國給濟(jì)州島帶來什么?

            超億元經(jīng)濟(jì)效益

            2013年底,到訪濟(jì)州的外國游客突破200萬人,帶來3萬2千億韓元的經(jīng)濟(jì)效益(約合人民幣195億元)和更多的附加產(chǎn)值,其中中國人超過半數(shù)以上。截至2013年底,濟(jì)州道的所有外資中,中國資本高達(dá)98%。這些數(shù)字出自《濟(jì)州周刊》。

            王天泉寫道,這使得一批自規(guī)劃提交之后就因為沒有資金而陷入停滯的大型開發(fā)項目起死回生:停擺十年的濟(jì)州神話歷史公園得到了香港藍(lán)鼎有限公司和云頂新加坡公司2兆4千億韓元的巨額投資,將建設(shè)集主題公園、酒店、游樂設(shè)施于一體,亞洲頂級的綜合度假村;在濟(jì)州市區(qū)黃金地角閑置了30年的夢想大廈項目,借助中國綠地集團(tuán)的投資咸魚翻身,將建設(shè)地上56層,地下5層的濟(jì)州地標(biāo)式摩天樓……

            在中國資本的強(qiáng)力推動下,濟(jì)州經(jīng)濟(jì)景氣高漲:2010年以后,經(jīng)濟(jì)增長率持續(xù)上升,2012年的經(jīng)濟(jì)增長率居全國第一位。濟(jì)州發(fā)展研究院預(yù)計,14年濟(jì)州經(jīng)濟(jì)增長率將達(dá)4.8%。

            (記者 岳菲菲)

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