南都訊 記者彭美 實(shí)習(xí)生孫亞京 發(fā)自北京 針對(duì)2012年以來已有11艘退役軍艦改裝后移交海監(jiān)的報(bào)道，海軍軍事學(xué)術(shù)研究所研究員李杰接受南都記者采訪時(shí)解釋，退役軍艦經(jīng)改裝移交海監(jiān)和漁政是我國(guó)一直以來的慣例。

　　報(bào)道稱多艘退役軍艦改裝后移交海監(jiān)

　　近日，有媒體刊登署名為中國(guó)海洋發(fā)展研究中心研究員郁志榮的文章稱，目前為止，由原來海軍所屬的退役艦船，經(jīng)過改造或改建后轉(zhuǎn)為中國(guó)海監(jiān)執(zhí)法船并正式入列的共11艘。

　　多名軍事學(xué)者對(duì)南都記者透露，2012年9月以來，確有多艘退役后的海軍艦艇經(jīng)過整修和改裝，移交海監(jiān)。

　　此前，《南京日?qǐng)?bào)》報(bào)道，去年9月26日，“南京艦”退役儀式在海軍東海艦隊(duì)舟山某軍港碼頭舉行。“南京艦”排水量3250噸，已服役35年，其退役后將經(jīng)過整修和改裝，移交給中國(guó)海監(jiān)總隊(duì)，成為中國(guó)海上執(zhí)法船舶中的一員。

　　11月14日，國(guó)家海洋局官方網(wǎng)站發(fā)布消息，3000噸級(jí)海監(jiān)137船入列中國(guó)海監(jiān)東海總隊(duì)。11月29日，中國(guó)海監(jiān)“137”號(hào)進(jìn)入釣魚島海域巡航。據(jù)了解，海監(jiān)137船也是由軍艦改裝而來。

　　去年11月的國(guó)防部例行記者會(huì)上，有媒體向國(guó)防部新聞發(fā)言人耿雁生求證這一消息時(shí)，耿雁生回應(yīng)：長(zhǎng)期以來，軍隊(duì)同國(guó)家有關(guān)部門在海上力量建設(shè)運(yùn)用方面，一直保持著密切溝通和良好協(xié)作，對(duì)于捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益發(fā)揮了積極作用。

　　國(guó)家海洋局官網(wǎng)也曾表示，為適應(yīng)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期海監(jiān)維權(quán)巡航執(zhí)法工作的需要，近期還將有數(shù)艘船舶相繼入列中國(guó)海監(jiān)執(zhí)法船序列。

　　海監(jiān)配備較弱，要充實(shí)海上執(zhí)法力量

　　目前，我國(guó)的海上執(zhí)法體制有兩類：由海監(jiān)、漁政、海事、邊防、海關(guān)等組成的海上行政執(zhí)法隊(duì)伍和由中國(guó)軍方組成的海上軍事執(zhí)法隊(duì)伍。

　　其中，中國(guó)海監(jiān)的執(zhí)法任務(wù)分為海洋行政執(zhí)法和定期維權(quán)巡航執(zhí)法，去年9月日本“國(guó)有化”釣魚島之后，隸屬于國(guó)家海洋局的中國(guó)海監(jiān)在釣魚島海域?qū)崿F(xiàn)了常態(tài)化巡航。

　　隨著我國(guó)海監(jiān)隊(duì)伍的逐步發(fā)展，各種侵害我國(guó)海洋權(quán)益的行為得到了有效的制止和干預(yù)，但中國(guó)海監(jiān)配備的薄弱也給其執(zhí)法帶來難度。海軍軍事學(xué)術(shù)研究所研究員李杰對(duì)南都記者說，中國(guó)海監(jiān)執(zhí)法船噸位較小，航速較慢，船上安裝的武器裝備也很少。相對(duì)而言，即使是年代較久的海軍艦艇，其航速、噸位都比較大，所以，把軍隊(duì)退役艦艇經(jīng)過改裝移交海監(jiān)是個(gè)比較好的選擇，既能將退役軍艦合理利用，又能補(bǔ)充海監(jiān)力量。

　　李杰說，改裝過程主要是拆卸軍艦的導(dǎo)彈、大口徑火炮等重型武器。噸位和搭載平臺(tái)比較大的軍艦，則盡可能地搭載更多直升機(jī)，來執(zhí)行海上公務(wù)和執(zhí)法。此外，軍艦上需要加裝水槍、水炮等裝備和跟蹤取證的設(shè)備。艙室也需要進(jìn)行改造，以前裝槍支的艙室就可以用來裝更多的油、水和保障物資，以保障執(zhí)法船可以更長(zhǎng)時(shí)間在海上航行。

　　專家：退役軍艦改裝移交海監(jiān)漁政是慣例

　　李杰說，海軍艦艇退役后，經(jīng)過改裝和改建，移交海監(jiān)和漁政一直是我國(guó)慣例，而且也是日本的通行做法。

　　海監(jiān)和漁政一個(gè)管“?！?，一個(gè)管“漁”，是我國(guó)海上行政執(zhí)法的主力軍。根據(jù)中國(guó)漁政南海總隊(duì)的消息，2011年，海軍東海艦隊(duì)東油621船加入南海漁政，成為中國(guó)漁政312船。3月10日，交接儀式在海軍作戰(zhàn)支援艦二支隊(duì)碼頭隆重舉行。

　　根據(jù)人民網(wǎng)報(bào)道，目前中國(guó)噸位最大、設(shè)備最先進(jìn)、航速最快的漁政執(zhí)法船漁政311船即由軍艦改裝而來，該船原是南海艦隊(duì)南救503船，2006年底調(diào)撥給南海局改裝。它的投入使用將較大程度上加強(qiáng)南海乃至我國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的漁政管理力量，為執(zhí)行西南中沙漁政管理及北部灣的監(jiān)管任務(wù)注入新生力量。

　　在國(guó)際上，日本首相安倍晉三也曾公開表示，海上保安廳可靈活運(yùn)用自衛(wèi)隊(duì)退役戰(zhàn)艦，以彌補(bǔ)公務(wù)船的“力量空缺”。