西方有句諺語，“風能進，雨能進，國王不能進”。

　　但當我們平衡各方利益，為城市發展鋪平道路后，回頭卻發現，城中村改造的后遺癥同樣可怕。

　　如何避免后遺癥出現?河南商報記者對話城市發展專家。

　　專家認為，最關鍵的是，城中村改造不能只考慮建筑的城鎮化，人的城鎮化才是核心。

　　所有權VS使用權

　　保障宅基地尚存法律空白

　　查閱媒體報道，城中村改造時，村民上訪、暴力對抗事件往往發生在對宅基地的征收上。為何宅基地征收如此棘手?有專家認為，并不是“刁民”多，也不是政府無能，問題的根源在于現有的土地制度。

　　《土地管理法》規定，中國農村和城市郊區土地，除有法律規定的屬于國家所有外，其他歸集體所有，而城市市區的土地屬于國家所有。正是城鄉土地不同的屬性，給城市化進程中涉及的土地問題增加了許多變數。

　　而在村民的觀念里，宅基地被視為一項私人財產，是可以繼承的。現有土地制度對宅基地轉讓嚴厲限制，不得向城鎮居民轉讓。

　　而現有土地制度中，對宅基地征收基本沒有規定補償標準。《土地管理法》規定，被征收土地上的附著物和青苗的補償標準，由各省份規定。這是土地法中唯一能與宅基地補償有關的條款，而這里所補償的也不是宅基地的地價，而是地面附著物——房屋。

　　但村民們愈發堅持，自己擁有的不僅是地面上那些房屋。即便房屋得到了補償，也不等于宅基地就該無償轉移。

　　公共利益VS個人利益

　　利益平衡的均衡點在哪里

　　實際拆遷過程中，拆房子的人都會聲稱自己是為了公共利益，而“釘子戶”則認為在維護個人的合法利益。

　　清華大學中國發展規劃研究中心深圳分部執行主任王蒲生教授指出，對涉及公共利益的，不能一味遷就，哄著一批人，可能鼓勵了更多人。

　　王蒲生稱，在城中村改造中，要找到一個均衡點，既維護被拆遷者的利益，也不會影響城市建設進程。他呼吁，在拆遷上，需要一個好的制度設計，以便在各方博弈中，讓各方滿意，又能照顧到城市建設的公共利益，尋找一個利益平衡的均衡點。

　　原地安置VS區域開發

　　鄭州正考慮“合村并城”路線

　　村民只同意原地安置，不愿異地安置，是城中村改造的一個難點。鄭州市開始考慮走“合村并城”的路線，嘗試幾個村合并在一起開發改造。