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          孩子取名驚動最高法 媒體:體現(xiàn)對公民權(quán)利珍視

          2017-11-28 09:29 來源:新京報

          [摘要] 最高人民法院日前發(fā)布了第17批指導(dǎo)性案例,其中《“北雁云依”訴濟南市公安局歷下區(qū)分局燕山派出所公安行政登記案》入選其中。該案曾是全國首例姓名權(quán)行政訴訟。

            雖然這是一件起姓名的小案,但一路驚動了省高法、最高法,由全國人大常委會罕見地通過釋法一錘定音。最終,體現(xiàn)了國家最高權(quán)力機關(guān)的常設(shè)機構(gòu)對于個案中公民權(quán)利的珍視。

            最高人民法院日前發(fā)布了第17批指導(dǎo)性案例,其中《“北雁云依”訴濟南市公安局歷下區(qū)分局燕山派出所公安行政登記案》入選其中。該案曾是全國首例姓名權(quán)行政訴訟。

            此案的社會價值在于劃定了孩子姓名不能瞎取的紅線。小案不小,最高法將之列為指導(dǎo)性案例亦可見對公民權(quán)利之尊重。不過,此案另有特別值得關(guān)注的價值,正是在于法院認(rèn)可不予登記孩子的“花樣名稱”,不是基于公安機關(guān)的內(nèi)部規(guī)章,而是基于全國人大常委會對于《婚姻法》《民法通則》的釋法。

            2009年,山東省濟南市的呂某夫妻,給女兒起了一個既不隨父姓,也不隨母姓的名字——“北雁云依”,但派出所不予登記戶口,理由是“依據(jù)法律和上級文件的規(guī)定”。其在之后的行政訴訟中辯稱:全國各地公安機關(guān)在執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)都是一致的,即“子女‘應(yīng)當(dāng)’隨父姓或者隨母姓”。

            而《婚姻法》和《民法通則》關(guān)于姓名權(quán)的規(guī)定,僅僅是公民“可以”隨父姓,也“可以”隨母姓,至于可不可以姓其他的,法律沒有規(guī)定。

            法律只規(guī)定了“可以”,而公安機關(guān)對法律的理解是“應(yīng)當(dāng)”,那么,公民還能不能在父姓母姓之外取姓名呢?

          當(dāng)事人接受采訪

          當(dāng)事人接受采訪

            對于這個看似“惡搞”的案件,審理此案的濟南市歷下區(qū)人民法院,卻保持了對法律高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,沒有簡單地以公安機關(guān)的“慣例”確定公民姓名權(quán)的外延。相反,法院認(rèn)為“因案件涉及法律適用問題,需送請有權(quán)機關(guān)作出解釋或者確認(rèn),該案于2010年3月11日裁定中止審理”。之后,此案被層層上報,從濟南中院到山東高法,再到最高法。

            據(jù)最高法行政審判庭原審判長蔡小雪的回憶,此案甚至在最高法內(nèi)部也產(chǎn)生不同意見。最后,最高法院審判委員會認(rèn)為,姓名權(quán)涉及公民的基本權(quán)利,當(dāng)前在司法部門、行政職能部門以及學(xué)術(shù)界所持的兩種不同觀點,“只有上升到法律解釋的高度才能獲致根本解決”,所以,最高法向全國人大常委會提出釋法議案。

            2014年11月,全國人大常委會通過了《關(guān)于<中華人民共和國民法通則>第九十九條第一款、<中華人民共和國婚姻法>第二十二條的解釋》。其中明確指出:公民行使姓名權(quán),還應(yīng)當(dāng)尊重社會公德,原則上應(yīng)當(dāng)隨父姓或者母姓,但可以有一些例外情形,包括:選取其他直系長輩血親的姓氏;因由法定扶養(yǎng)人以外的人撫養(yǎng)而選取撫養(yǎng)人姓氏;有不違反公序良俗的其他正當(dāng)理由,可以取父母之外的姓氏。釋法確定的取名范圍,顯然要比公安機關(guān)之前掌握的標(biāo)準(zhǔn)更靈活。

            最后此案是依立法機關(guān)的釋法做出的判決。雖然這是一件起名字的小案,但一路驚動了省高法、最高法,由全國人大常委會罕見地通過釋法一錘定音。釋法本身彰顯了法治的嚴(yán)肅性,重申了《立法法》明確的法律解釋權(quán)限,也體現(xiàn)了國家最高權(quán)力機關(guān)的常設(shè)機構(gòu)對于個案中公民權(quán)利的珍視。這是一起了不起的個案:公民行使權(quán)利,應(yīng)該尊重公序良俗;而公民的權(quán)利邊界應(yīng)該是法律來明確,不是由職能部門的內(nèi)部規(guī)章來決定。

            原標(biāo)題:孩子取名驚動最高法:一件“大有文章”的“小事”

          (責(zé)任編輯:王麗萍)

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