映象網訊（記者 花梔子 朱璐）全省第一部《河南省高層建筑消防安全管理辦法》5月7日開始公開征求意見。這部辦法有哪些亮點？
高層建筑，是指10層以上的居住建筑和建筑高度超過24米的公共建筑。省政府法制辦的董姓工作人員介紹說，避難層的設置是《管理辦法》中的重要一點：“建筑高度超過100米的公共建筑，應當設置避難層（間）；建筑高度超過100米，且標準層建筑面積超過1000平方米時，應當設置屋頂直升機停機坪或者供直升機救助的設施。”
2009年2月，中央電視臺新址發生火災，救援過程中1名消防人員犧牲；2010年11月，上海靜安區教師高層公寓發生火災，造成58人死亡、71人受傷……近年來，多起惡性高層建筑火災時有發生，省政府法制辦楊姓工作人員說，這些火災中不少都是由于人員疏忽造成的。因此，消防辦法的制定尤其強調責任到人：“它的意義主要是理清了各級各部門的職責，原來消防法里規定的比較籠統，在本辦法里進行了細化。每個部門應該干什么工作，給它列得很清楚。有了問題追查責任期間大家很明確應該干什么工作。”
省政府法制辦董姓工作人員說，《辦法》將消防責任單列一章，對責任到人的條款做了詳細規定：“高層建筑消防控制室應當每日24小時專人值班，每班不少于2人。消防控制室值班人員應當檢查自動消防設施，確保其處于正常工作狀態。”
此次管理辦法雖是草案，但我國《高層民用建筑設計防火規范》早就規定，超高層公共建筑每 15 層必須設置避難層，鄭州市有多少高層建筑設置了避難層，達到了規范所要求的標準？
記者上午來到了位于鄭東新區商務外環的幾座超過百米的寫字樓，當詢問樓內是否設置了避難層時，一位物業工作人員：“ 避難層不就是防空室嗎？避難層就是防空層在負二樓，這都有。”
除了根本不清楚避難層為何物，有何功用，有的建筑甚至將避難層設成了辦公室：“避難層在幾層啊？就在對面。你們也在這辦公？對，我們申請的物業用房就 15 樓。這么大房間，我們也不想去其他房間，就在這。”
記者在采訪中發現，嚴格按照規定設置避難層、并有超過兩人值班消防監控室的高層建筑屈指可數。
鄭州市一個在建工程的項目經理告訴記者，鄭州 99 米的高樓大量存在，有的甚至控制在 99.9 米。這些樓房幾乎都沒設避難層， 一但發生大的災難，樓里的人很可能無處可逃。這些建筑無疑是打了政策的擦邊球。
鄭州、洛陽等地高層商場、賓館、寫字樓等林立于都市，成為一道貌岸然風景。但高層建筑體量大、人員密集，保障高層建筑居住、生產、經營安全，是“安全河南”建設的重要內容之一。在這些已有建筑中，不符合標準的將會如何處理呢?
省消防總隊法規處處長李志民說，不合格的高層建筑將會依據國家《消防法》處理：“如果投入使用的，我們會責令他停止使用。在建的我們會責令它停止建設。”
在國外許多國家，高層建筑的使用和消防維護有獨立的標準，針對不同的人群也有不同的措施。在美國，高層建筑的報警鈴聲甚至根據幼兒、病人的精神承受力，設置了不同的鈴聲。李志民說，這些都是值得我們借鑒的：“幼兒園里面，他們發出的報警聲是音樂，這樣的話不是那么刺耳，照顧到不同的人群。”
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