深圳擬建公務(wù)人員個(gè)人誠(chéng)信記錄制度，公務(wù)行為也將建立終身負(fù)責(zé)制。日前，深圳市《關(guān)于廉潔城市創(chuàng)建中誠(chéng)信建設(shè)若干問(wèn)題的決定》(以下簡(jiǎn)稱“決定”)正式在官網(wǎng)上征求社會(huì)意見(jiàn)。

　　半年內(nèi)將出臺(tái)實(shí)施細(xì)則

　　據(jù)了解，“決定”主要從機(jī)關(guān)、企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人等四個(gè)層面來(lái)著手社會(huì)誠(chéng)信體系的建設(shè)，共29條，涉及整治商業(yè)賄賂、企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)、打擊商業(yè)欺詐、社會(huì)組織誠(chéng)信建設(shè)、個(gè)人誠(chéng)信建設(shè)、誠(chéng)信檔案的使用、守信激勵(lì)、誠(chéng)信信息共享機(jī)制等多方面。其中，國(guó)家機(jī)關(guān)(黨政機(jī)關(guān)、立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān))將建立審批誠(chéng)信、執(zhí)法誠(chéng)信、效率誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，并用三條規(guī)定專門(mén)對(duì)商業(yè)賄賂提出懲治措施和規(guī)定。

　　據(jù)悉，相關(guān)部門(mén)將在6個(gè)月內(nèi)出臺(tái)配套實(shí)施細(xì)則。社會(huì)各界人士現(xiàn)在均可積極提出對(duì)“決定”的意見(jiàn)和建議。

　　建立公務(wù)行為終身負(fù)責(zé)制

　　“決定”表示，今后將完善行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度和評(píng)議考核制度，制定公務(wù)人員誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)，建立公務(wù)人員個(gè)人誠(chéng)信記錄制度，同時(shí)建立“公務(wù)行為終身負(fù)責(zé)制度”，即在公務(wù)活動(dòng)中推行責(zé)任到人、記錄在案、問(wèn)題倒查的公務(wù)行為終身負(fù)責(zé)制，健全公務(wù)活動(dòng)過(guò)程的資料保存制度，其各個(gè)環(huán)節(jié)相對(duì)應(yīng)的責(zé)任單位和人員均應(yīng)詳細(xì)記錄并妥善保存。

　　深圳市法制辦解釋稱，“公務(wù)行為出現(xiàn)過(guò)錯(cuò)的，責(zé)任的追究不因行為主體的職務(wù)變動(dòng)、崗位調(diào)整而分離。公務(wù)員公務(wù)活動(dòng)涉及本人或者本人配偶、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親利害關(guān)系的，或者具有其他可能影響公正執(zhí)行公務(wù)情形的，應(yīng)當(dāng)回避。”。

　　此外，“決定”還要求各級(jí)政府定期對(duì)本級(jí)政府各職能部門(mén)和下級(jí)政府的誠(chéng)信狀況進(jìn)行考核，并將誠(chéng)信考核納入各部門(mén)的工作考核體系。

　　建立商業(yè)賄賂一票否決制

　　整治“商業(yè)賄賂”是“決定”此次涉及的另一重點(diǎn)。“決定”規(guī)定，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的主管(監(jiān)管)部門(mén)都要制定本行業(yè)商業(yè)賄賂信息記錄與公布辦法，完善市場(chǎng)主體商業(yè)賄賂不良行為信息的采集、記錄和公布制度，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地記錄和公布市場(chǎng)主體在經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中的市場(chǎng)誠(chéng)信情況。

　　“決定”特別強(qiáng)調(diào)，將建立商業(yè)賄賂一票否決制，即企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人在參與公務(wù)活動(dòng)中出現(xiàn)商業(yè)賄賂行為的，其因行賄所獲取的不正當(dāng)利益將立即取消或追回。尚未獲得不正當(dāng)利益的，取消其參與該次公務(wù)活動(dòng)的資格。

　　社會(huì)組織接受捐贈(zèng)要公開(kāi)

　　隨著社會(huì)組織在深圳的發(fā)展壯大，“決定”將社會(huì)組織誠(chéng)信納入其管理之中。

　　“決定”中規(guī)定，建立社會(huì)組織誠(chéng)信檔案、誠(chéng)信信息公開(kāi)制度和誠(chéng)信評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，除了指導(dǎo)社會(huì)組織嚴(yán)格按照章程和業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展活動(dòng)、建立健全財(cái)務(wù)制度，建立公開(kāi)、透明的信息披露制度，督促社會(huì)組織及時(shí)公布年度工作報(bào)告外，還要求社會(huì)組織主動(dòng)將重大活動(dòng)，接受捐贈(zèng)、資助的數(shù)目、用途使用及財(cái)務(wù)狀況等重要信息向社會(huì)披露，接受社會(huì)的查詢、監(jiān)督。

　　在企業(yè)誠(chéng)信上，“決定”提出要推動(dòng)企業(yè)建立內(nèi)部誠(chéng)信管理制度，建立完善自身及交易方企業(yè)誠(chéng)信檔案。重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)價(jià)格誠(chéng)信、質(zhì)量誠(chéng)信和電子商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，依法記錄和曝光企業(yè)失信行為。

　　建立誠(chéng)信黑名單制度

　　“決定”還強(qiáng)調(diào)，行政審批、資質(zhì)認(rèn)定、政府采購(gòu)、招投標(biāo)、大宗交易等行業(yè)主管(監(jiān)管)部門(mén)應(yīng)建立誠(chéng)信“黑名單”制度。

　　與國(guó)家機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員公務(wù)活動(dòng)發(fā)生關(guān)聯(lián)的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人存在三次失信或一次嚴(yán)重失信行為的，將納入本部門(mén)的“黑名單”。凡納入“黑名單”的，在特定期間內(nèi)，禁止其參與政府采購(gòu)項(xiàng)目、政府招投標(biāo)項(xiàng)目及其他財(cái)政資金扶持項(xiàng)目；對(duì)其申請(qǐng)行政審批事項(xiàng)給予限制。

　　同時(shí)，建立誠(chéng)信信息公示制度，在確保國(guó)家安全、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的前提下，加大誠(chéng)信信息的開(kāi)放力度，實(shí)現(xiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、社會(huì)組織誠(chéng)信信息、黑名單信息的依法公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。