昨日下午，北京市人力社保局和北京市發改委召開新聞發布會，公布北京市“十二五”時期就業促進規劃。“十二五”期間，北京市將統一城鄉就業政策，形成統一的城鄉就業失業管理制度；同時計劃建立失業監測預警制度；社保卡除加載金融功能外，還將加設就業服務功能；多部促進就業方面的法規也有望陸續出臺。
北京市人力社保局就業促進處副處長張征宇介紹，“十二五”期間，社保卡除了已有的社保服務功能外，計劃加載就業服務功能。而按照此前人社部統一規劃，社保卡還將加載金融服務功能。
加載就業服務功能后，北京市社保卡將記錄城鄉勞動者的就業失業經歷、失業保險待遇、享受公共就業服務和就業促進政策的信息，成為獲取就業幫扶的憑證。
功能實現后，人力資源信息和社會保障信息將聯通。勞動者的社會保險繳費登記和就業登記手續將合并進行。
■ 規劃內容
單位招人才擴補貼范圍
北京市人力社保局副局長張祖德介紹，未來五年，城鄉就業管理制度、就業促進政策以及公共就業服務體系將實現“三統一”。城鎮就業失業管理制度和農村勞動力轉移就業管理制度將逐步合并。
鼓勵單位招用人才的補貼政策范圍和項目將進一步擴大，成為促進就業的“普惠”政策。
監測預警避大規模失業
“十二五”期間，北京市將建立失業監測預警制度，建立調查登記失業率機制，就業管理將和社會保障聯動。
張征宇說，失業監測預警制度包括失業調查、監測預警及應急預案等程序。在社會經濟形勢出現變化，出現重大災害或者危機情況時，通過這一機制監測預警，避免大規模失業，維護就業穩定。
“十二五”實現工資無拖欠
《北京市就業援助規定(草案)》目前正在審批，這也是全市首部就業援助法規，明確六類就業援助對象，公益性崗位將優先滿足這些人員。
北京市同時計劃出臺《北京市勞動合同若干規定》，完善勞動關系政策。
“十二五”期間，北京市將完善企業工資支付保障制度，加大執法力度，基本實現“無拖欠工資”。
■ 背景
2013年京高校畢業生達峰值
有在京就業愿望畢業生將近百萬，供需結構性矛盾將長期存在
北京“十二五”就業促進規劃分析，北京高校畢業生規模預計2013年前后達到峰值。屆時，有在京就業愿望的高校畢業生總量至少達到98萬人，就業壓力較大。
但是，目前高校畢業生在學歷結構、專業結構和技能結構上與市場需求存在較大差距。2011年，北京市計算機、機械、醫學等專業，人才缺口達到5000—10000人以上，而英語、管理學等專業則供過于求。
同時，北京市未來兩年技能人才缺口卻達到了60萬，其中急需技師和高級技師13萬人。技能勞動者短缺已經成為制約首都經濟方式轉變的“瓶頸”。由此引發的“就業難”與“招工難”的結構性矛盾將長期存在。
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