中國政府網日前公布的《國務院辦公廳關于促進物流業健康發展政策措施的意見》,要求各有關方面進一步降低過路過橋收費。要按照規定逐步有序取消政府還貸二級公路收費,減少普通公路收費站點數量,控制收費公路規模,優化收費公路結構。加大對高速公路收費的監管力度,撤并不合理的收費站點,逐步降低偏高的高速公路收費標準,對已出讓經營權的繁忙路段,應根據政府財力狀況逐步回購經營權。《意見》就切實減輕物流企業稅收負擔、加大對物流業的土地政策支持力度、促進物流車輛便利通行、加快物流管理體制改革、鼓勵整合物流設施資源、推進物流技術創新和應用、加大對物流業的投入、優先發展農產品物流業、加強組織協調等9個方面做出了規定。
在減輕物流企業稅收負擔方面,《意見》要求統籌完善有關稅收支持政策,抓緊完善物流企業營業稅差額納稅試點辦法,進一步擴大試點范圍。要結合增值稅改革試點,盡快研究解決倉儲、配送和貨運代理等環節與運輸環節營業稅稅率不統一的問題。研究完善大宗商品倉儲設施用地的土地使用稅政策,既要促進物流企業集約使用土地,又要滿足大宗商品實際物流需要。
《意見》要求加快推進物流管理體制改革,打破物流管理的條塊分割。在規范管理的前提下適當放寬對物流企業資質的行政許可和審批條件,改進資質審批管理方式。認真清理針對物流企業的資質審批項目,逐步減少行政審批。要破除地區封鎖和體制、機制障礙,鼓勵物流企業開展跨區域網絡化經營。進一步規范交通、公安、環保、質檢、消防等方面的審批手續,縮短審批時間,提高審批效率。要支持大型優勢物流企業通過兼并重組等方式,對分散的物流設施資源進行整合;鼓勵中小物流企業加強聯盟合作,創新合作方式和服務模式,優化資源配置,提高服務水平,積極推進物流業發展方式轉變。目前只為本行業本系統提供服務的倉儲和運輸設施,要積極創造條件向社會開放,開展社會化物流服務。支持商貿流通企業發展共同配送,降低配送成本,提高配送效率。支持物流企業加強與制造企業合作,全面參與制造企業的供應鏈管理,或與制造企業共同組建第三方物流企業。制造企業剝離物流資產和業務,可根據有關文件規定,享受稅收、資產處置、人員安置等相關扶持政策。
《意見》要求各級人民政府要加大對物流基礎設施投資的扶持力度,對符合條件的重點物流企業的運輸、倉儲、配送、信息設施和物流園區的基礎設施建設給予必要的資金扶持。要把農產品物流業發展放在優先位置,加大政策扶持力度,加快建立暢通高效、安全便利的農產品物流體系,著力解決農產品物流經營規模小、環節多、成本高、損耗大的問題。提高對農產品批發市場和農貿市場(含社區菜市場)公益性的認識,加大政府投入和政策扶持力度。加強農產品批發市場、農貿市場的規劃和建設,新建城市居住區要嚴格按照相關規定,配套建設社區菜市場或相應的商業設施,不得隨意改變用途。要研究農產品批發市場相關房產稅政策,農產品批發市場和農貿市場的用水、用電、用氣、用熱價格實行與工業同價。規范和降低農產品批發市場、農貿市場的攤位費等相關收費,必要時按法定程序將攤位費納入地方政府定價目錄管理,清理超市向供應商收取的違反國家相關法律法規的通道費。
2009年3月,國務院印發了《物流業調整和振興規劃》。兩年多來,我國物流業快速發展,產業發展水平不斷提升。與2008年相比,2010年我國物流業增加值凈增7000億元,社會物流總費用與GDP的比率下降了0.3個百分點,這相當于創造了1200億元經濟效益。
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