120多萬事業(yè)單位，3000多萬從業(yè)人員，900多萬離退休人員……在中國(guó)，事業(yè)單位，這個(gè)僅次于企業(yè)的第二大法人組織，正在迎來命運(yùn)的巨大變化。
《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》日前正式發(fā)布。這一改革方案，是新中國(guó)成立以來第一次對(duì)事業(yè)單位改革進(jìn)行的頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)謀劃。
北京師范大學(xué)管理研究所所長(zhǎng)朱光明表示，這是繼農(nóng)村改革、國(guó)企改革、政府機(jī)構(gòu)改革之后，中央不斷完善改革總體布局的又一重大決策，是中國(guó)社會(huì)又一次重大變革。
中國(guó)事業(yè)單位發(fā)展進(jìn)入了新的歷史階段。
廣東省中醫(yī)院的改革樣本
時(shí)任廣東省中醫(yī)院院長(zhǎng)呂玉波憶及多年前的醫(yī)院改革，不禁感慨萬千。“一路走來，仿佛攻克一個(gè)個(gè)碉堡。”
早在上世紀(jì)80年代，廣東省中醫(yī)院打破“大鍋飯”，按照企業(yè)方式進(jìn)行了分配制度改革。“改革有效地調(diào)動(dòng)了大家的積極性，可很快也出現(xiàn)了一些副作用。有些人開始開大處方，多買藥，多賺錢。”老中醫(yī)禤國(guó)維說。
呂玉波意識(shí)到醫(yī)院有自身的特殊性，不能完全照搬企業(yè)做法。“我們繼續(xù)探索符合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的分配制度改革。”
到2000年，廣東省中醫(yī)院將收入高低與工作量和科室的費(fèi)用控制水平掛鉤，分配與醫(yī)務(wù)人員貢獻(xiàn)大小和學(xué)術(shù)水平高低、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)弱掛鉤。如此一來，徹底切斷工資和業(yè)務(wù)收入的直接關(guān)系，醫(yī)務(wù)人員的積極性也被充分調(diào)動(dòng)起來。
但作為公益單位，醫(yī)務(wù)人員的收入并不能無限提高。隨著改革不斷推進(jìn)，呂玉波發(fā)現(xiàn)，對(duì)醫(yī)務(wù)人員來說，能否在事業(yè)上有所發(fā)展，是他們最為看重的。“要讓每一個(gè)進(jìn)入省中醫(yī)院的醫(yī)務(wù)人員都能看到一個(gè)鋪設(shè)好的成才階梯。”
于是，廣東省中醫(yī)院加強(qiáng)培訓(xùn)等內(nèi)部機(jī)制的改革，把全國(guó)著名的專家請(qǐng)進(jìn)來培養(yǎng)人才，其中國(guó)醫(yī)大師中就有13人。該院醫(yī)生張忠德說：“當(dāng)時(shí)很多人不理解，為什么醫(yī)院要制定這么嚴(yán)格的培養(yǎng)計(jì)劃？誰不能順利完成，誰就不能升職稱。一些人稱其為魔鬼訓(xùn)練，叫苦連天。可堅(jiān)持過來以后，大家明白了醫(yī)院的良苦用心。和一起畢業(yè)的人相比，我們確實(shí)成長(zhǎng)得非常快。”
人事制度改革是困擾事業(yè)單位的一個(gè)難題。能進(jìn)不能出，能上不能下，一潭死水，幾乎成了通病。廣東省中醫(yī)院實(shí)施全員聘用合同制，變“相馬”為“賽馬”，由“身份管理”向“崗位管理”轉(zhuǎn)變，形成了“想干有機(jī)會(huì)，能干給崗位，干好有地位”的良好的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。
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