昨天，國務院發展研究中心社會發展研究部葛延風、喻東、張冰子三位專家在《中國經濟時報》發表文章《完善社會政策需要著重解決的關鍵體制機制問題》。文章說，北京、上海等大城市按戶籍人口計算出現了低于1的超低生育水平，建議盡快調整計劃生育政策，可考慮全面放開二胎。否則，越晚越被動。
三位學者認為，目前，社會政策在決策、執行中面臨諸多挑戰。當前，應調整和完善不同層級政府在社會保障和公共服務領域的責任關系，完善公共投入和管理方式確保公眾特別是中低收入群體受益，深化公共部門特別是事業單位改革，動員民間和社會力量參與社會領域的改革和發展，加快推進影響長期發展的特殊領域政策調整，進一步推進公平的市場環境建設，加強對各個領域改革試點的宏觀指導并優化考核機制。
在提到加快推進影響長期發展的特殊領域政策調整時，三位學者建議——盡快調整完善人口和計劃生育政策。30多年來，針對過大的人口壓力，我國實施了嚴格的計劃生育政策，生育率快速下降。目前，學界普遍認為我國的生育水平遠低于1.8的官方公布水平。北京、上海等大城市按戶籍人口計算則出現了低于1的超低水平。各方面的數據和信息均顯示，我國生育水平已經明顯低于2.1的更替水平。同時，按照國際經驗，城市化、工業化和受教育水平提高等因素還會進一步加劇這一趨勢。人口紅利加速消失、老齡化加速以及未來可能的勞動力短缺問題將成為新的重大挑戰。鑒于這種現實，建議盡快調整計劃生育政策，可考慮全面放開二胎。否則，越晚越被動。
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