去年12月4日,中共中央政治局召開會議,出臺改進工作作風、密切聯系群眾的8項規定。
1月21日-22日舉行中紀委第二次全會,要求不折不扣落實中央“8項規定”,解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題。
新規出臺后,截至1月28日,據記者統計,全國已有28個省區市制定實施細則。在沒有專門出臺細則的省份,省委書記也要求落實中央8條規定。
事實上,上世紀90年代,多個地方曾為落實中央規定下發文件,壓縮文件,改工作作風。有專家認為,作風問題和鋪張浪費背后,深層次問題是腐敗和三公消費問題,應從制度上管理三公消費,嚴格科學的預決算,解決源頭問題。
1月24日,廣東省政協委員孟浩從駐地東方賓館乘車到珠島會堂,參加廣東省政協第十一屆一次會議預備會。
孟浩發現,這條熟悉的路線與之前的十次會不同:沿途沒有封路,社會車輛與車隊并行。
不過,這與一個多月之前習近平總書記到廣州考察時的情形一樣:車隊通行不封路,會議現場不擺花。
這些“新風”,開始在“兩會”現場出現,此外,更多的地方政府出臺細則,改進工作作風。
地方新規被指“一刀切”
在各地“新風”創舉中,秦前紅不能接受“兩會會期縮短”
廣東省政協委員孟浩對此次省兩會的一些做法贊不絕口。不過,他對會場一律不擺花“有點不同看法”。
孟浩認為,廣州是“花城”,花市馬上就要開始,會場上擺放一些花草,也不是不能接受。雖然是冬季,但廣州氣候溫暖,養花成本也不高。他建議,“不要一刀切”。
武漢大學法學院教授秦前紅,也是武漢市人大常委會委員。“會議是一種儀式,需要營造氣氛,懸掛必要的標語。”秦前紅說,稍微擺放一些鮮花和植物,對凈化空氣也有好處。
一些地方要求官員下鄉調研“自帶干糧和方便面”,秦前紅認為,這完全是形式化。“找個小餐館很方便,也不用花很多錢,對身體也有好處”。
在各地“新風”創舉中,秦前紅不能接受“兩會會期縮短”。
2012年的最后一天,武漢傳出消息,本次人代會和政協會議會期都只有4天。以往為6-7天。此次“兩會”被稱為“史上最短兩會”。據該市政協常務副主席李傳德介紹,本次政協會議經費壓縮30%,重要文稿、建議案篇幅壓縮30%。
節儉辦會受到贊譽,審議和討論時間卻引發爭議。媒體報道稱,此前審議政府工作報告,時間為1天半時間,此次壓縮為半天;而市檢察院和法院的工作報告,以及財政預算報告的審議,并未專門安排時間,以往則會有半天時間。
類似情況,在合肥、南京等地也出現過。縮短兩會會期,成了這些地方“精簡會議”的“亮點”。
秦前紅認為,這樣的改變有些變味,會期縮短導致人大和政協的會議越來越形式化,功能不能體現,因為“人大和政協,主要就是靠會議來行使職權,民主深深嵌入于開會過程之中。”
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