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        2. 李克強主持國務(wù)院常務(wù)會議 確定領(lǐng)導(dǎo)分工

          2013-03-19 07:58 來源:新京報

            據(jù)新華社電 國務(wù)院總理李克強18日主持召開新一屆國務(wù)院第一次常務(wù)會議,研究加快推進機構(gòu)改革,重點是抓緊把政府職能轉(zhuǎn)變的各項任務(wù)落到實處。

            機構(gòu)改革嚴(yán)控人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

            會議研究確定了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志工作分工;討論通過了《國務(wù)院工作規(guī)則(修訂草案)》。

            根據(jù)全國人大會議批準(zhǔn)的《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》,會議討論通過國務(wù)院直屬機構(gòu)和單位的設(shè)置;批準(zhǔn)組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局、國家新聞出版廣電總局、國家鐵路局,重新組建國家海洋局、國家能源局。

            會議討論通過國家食品藥品監(jiān)督管理總局和國家鐵路局主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、人員編制“三定”規(guī)定。會議要求在今年6月底前完成其他新組建機構(gòu)和職能調(diào)整機構(gòu)的“三定”規(guī)定。在機構(gòu)改革過程中,要嚴(yán)肅改革紀(jì)律,嚴(yán)控人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

            《方案》內(nèi)容分解細(xì)化為72項任務(wù)

            會議研究確定實施《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》的任務(wù)分工,將《方案》內(nèi)容分解細(xì)化為72項任務(wù),逐項明確了責(zé)任部門和完成時限。

            會議指出,《方案》具有法律效力,必須不折不扣地貫徹落實。各部門要從大局出發(fā),抓緊開展相關(guān)工作,突出重點、分批實施。

            今年,各部門要按季度列出工作時間表,扎實推進改革,以一批實實在在的成果讓人民群眾見到實效。

            大幅減少和下放行政審批事項

            會議強調(diào),政府職能轉(zhuǎn)變是深化行政體制改革的核心,也是發(fā)展市場經(jīng)濟、法治經(jīng)濟的保障。要把職能轉(zhuǎn)變作為新一屆國務(wù)院工作開局的關(guān)鍵,把減少行政審批作為職能轉(zhuǎn)變的突破口。

            大幅減少和下放行政審批事項,真正向市場放權(quán),發(fā)揮社會力量作用,減少對微觀事務(wù)的干預(yù),激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力,從根本上遏制行政審批邊減邊增問題,嚴(yán)格事中事后監(jiān)管,管住管好政府該管的事。同時,改善和加強宏觀管理,把更多精力集中到事關(guān)長遠(yuǎn)和全局的重大事項上來。

            名詞解釋

            國務(wù)院常務(wù)會議

            由總理、副總理、國務(wù)委員、秘書長組成,由總理召集和主持。國務(wù)院常務(wù)會議的主要任務(wù)是:(一)討論決定國務(wù)院工作中的重要事項;(二)討論法律草案、審議行政法規(guī)草案;(三)通報和討論其他重要事項。國務(wù)院常務(wù)會議一般每周召開一次。根據(jù)需要可安排有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人列席會議。

            【重要任務(wù)】

            今年,各部門要按季度列出工作時間表,扎實推進改革,以一批實實在在的成果讓人民群眾見到實效。

            減少和下放一批投資審批事項,對確需審批、核準(zhǔn)、備案的項目,要簡化程序,限時辦結(jié)。發(fā)布新修訂的政府核準(zhǔn)投資項目目錄。

            下放一批國家采用補助、貼息等方式扶持地方的項目。

            取消和下放一批生產(chǎn)經(jīng)營活動和產(chǎn)品物品的許可事項,取消一批對各類機構(gòu)及其活動的認(rèn)定等非許可審批事項,取消一批資質(zhì)資格許可事項。

            除法律、行政法規(guī)或國務(wù)院有明確規(guī)定的外,取消達(dá)標(biāo)、評比、評估和相關(guān)檢查活動。

            減少、合并一批財政專項轉(zhuǎn)移支付項目,下放一批適合地方管理的專項轉(zhuǎn)移支付項目。

            提出將注冊資本實繳登記制改為認(rèn)繳登記制等放寬工商登記條件的方案。

            取消一批行政事業(yè)性收費和政府性基金項目。

            出臺規(guī)范非許可審批項目設(shè)定和實施的具體辦法,抓緊制定對行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織實行民政部門直接登記制度的方案。

            整合房屋、林地、草原和土地登記的職責(zé)。整合城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的職責(zé)。

            分析

            “一減一增”體現(xiàn)新一屆政府高要求

            長期以來,在一些領(lǐng)域,政府管了許多不該管、管不好管不住的事,而又放掉了那些該管、能夠并且必須管好的事。

            此次會議明確,把減少行政審批作為職能轉(zhuǎn)變的突破口,大幅減少和下放行政審批事項,真正向市場放權(quán),發(fā)揮社會力量作用,減少對微觀事務(wù)的干預(yù),激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力,從根本上遏制行政審批邊減邊增問題,嚴(yán)格事中事后監(jiān)管,管住管好政府該管的事。

            實踐表明,一打?qū)徟植簧弦豁棇崒嵲谠诘谋O(jiān)管。這兩個“減少”,抓住了轉(zhuǎn)變職能的突破口,對政府“放權(quán)”作出明確要求和約束。

            做好“減”的同時,也要做好“增”。會議明確,政府要改善和加強宏觀管理,把更多精力集中到事關(guān)長遠(yuǎn)和全局的重大事項上來,提高政府管理科學(xué)化水平。

            減微觀、重宏觀,“一減一增”之間,凸顯了新一屆國務(wù)院對轉(zhuǎn)變職能和自身建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)要求。據(jù)新華社電

          責(zé)編:安文靖
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