“未婚媽媽”和“小三”會否面臨經(jīng)濟處罰？將于7日截止征求意見的《武漢市人口與計劃生育管理若干規(guī)定》引發(fā)社會廣泛關(guān)注。
這一計生新政是否使“未婚媽媽”處于更加弱勢地位？會否導(dǎo)致墮胎、棄嬰現(xiàn)象增多？罰款真能打擊“小三”這一不道德行為？
新規(guī)爭議
棄嬰增多？助長“小三”？
武漢市政府法制辦5月31日在其官網(wǎng)上公布《武漢市人口與計劃生育管理若干規(guī)定》（征求意見稿），在這份總共32條的《規(guī)定》中，第二十六條明確規(guī)定：“具有下列情形之一的，當事人應(yīng)當依照《湖北省人口與計劃生育條例》的規(guī)定繳納社會撫養(yǎng)費：（一）未婚生育且不能提供對方有效證明的；（二）明知他人有配偶而與其生育子女的。”
根據(jù)條例測算，武漢市城市居民2012年人均可支配收入約2.7萬元。也就是說，新規(guī)若實施，未婚媽媽可能面臨8萬元左右的罰單。
新規(guī)一出引發(fā)爭議。有人提出，一些還沒來得及做好充分準備的“未婚媽媽”，面對幼小的生命本來就束手無策，還要繳納社會撫養(yǎng)費，有可能導(dǎo)致墮胎、棄嬰現(xiàn)象增多。
一些網(wǎng)友表示“舉雙手贊成”，認為可以遏制“小三”生育。也有一部分網(wǎng)友擔心新政起不到效果，反而造成違法成本具體化，從另一方面助長了“小三”生育。
還有網(wǎng)友表示，應(yīng)該尊重選擇的多元化，如今有些人不想結(jié)婚只想有個孩子的不在少數(shù)。
官方回應(yīng)
違規(guī)男女雙方都要罰
“并非所有未婚媽媽都要被征收社會撫養(yǎng)費。”武漢市衛(wèi)計委有關(guān)人士獨家回應(yīng)稱，如果能夠提供男方未婚的有效證明，雙方各罰500元。對有配偶與他人生育的，當事雙方都要進行處理。
武漢市衛(wèi)計委有關(guān)人士再三強調(diào)，規(guī)定中引起熱議的“二十六條”雖然是新增加的內(nèi)容，卻是對《湖北省人口與計劃生育條例》中違法生育規(guī)定的重申。罰款標準，則按照《湖北省人口與計劃生育條例》規(guī)定，根據(jù)生育子女數(shù)量、人均可支配收入等情況具體分析，確定征收標準。
這位人士說，相比舊辦法，新版規(guī)定最大的進步是“人性化”。全篇沒有“強制終止妊娠”“必須絕育”等字眼。尤其是加大了對計劃生育家庭和獨生子女的優(yōu)待獎勵、保障力度。
“這只是一個征求意見稿，還需通過武漢市人大審議，最終以正式規(guī)定為準。”這位人士說。
專家觀點
罰款無法根治不良社會風氣
“新規(guī)的出發(fā)點是好的，是維護計劃生育權(quán)威的體現(xiàn)。”武漢大學政治與公共管理學院副教授尚重生認為，但經(jīng)濟處罰效果多大，還要綜合考慮執(zhí)法成本、個人成本，以及是否有利維護社會穩(wěn)定。
尚重生說，這個規(guī)定很難操作，“明知他人有配偶”這種情況很難界定。在他看來，罰款新規(guī)必然會導(dǎo)致墮胎或棄嬰現(xiàn)象。另外，如果未婚媽媽處境比較困難，可能會選擇逃跑、藏匿、躲避，甚至還有可能賣孩子。
“靠罰款解決不了超生問題。生育人人平等，不能有錢就能多生，應(yīng)從更高立法層面規(guī)范計劃生育。”尚重生說。
中南財經(jīng)政法大學教授葉青認為，計生新政不一定能實現(xiàn)凈化社會風氣的目的。“樹立正確戀愛觀，樹立社會責任意識，才是解決問題的根本。孩子是生命，應(yīng)從人道主義加以關(guān)懷。”
葉青認為，罰款誰來監(jiān)管、誰有權(quán)利用都是問題。真的執(zhí)行起來，需要公開透明。
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