1月4日，紅十字會社會監督委員會新聞發言人王永(左)接受記者采訪。當天的發布會公布了成都紅會募捐箱捐款發霉事件的調查情況等。新華社記者 何俊昌 攝

　　　2012年12月29日，調查組成員在成都一地下倉庫內調查。新京報記者 李超 攝

　　紅監會委員調查發現了募捐箱內長毛的善款。

　　正遭遇信譽危機的紅會社會監督委員會，6月9日，討論了自身定位和轉變職能的問題。此前被不斷曝光成員與紅會有利益關聯后，這個承載著“獨立監督紅會工作”使命的機構，準備對自身改革。他們反思，認為成立之初就定位不清晰。

　　記者調查發現，社會監督委員會成立之初，便被賦予多重角色。過去半年中，委員們也承擔多種工作。部分委員在進行監督，同時承載與媒體溝通職能；部分委員承擔紅會咨詢顧問角色，還有部分委員在為紅會的改革做課題研究。

　　“社監委和一般的咨詢委員會的區別是什么？”6月9日，中國紅十字會社會監督委員會(以下簡稱紅監會)，14名委員開了年中會議，一個重要議題是“定位”問題。

　　按紅監會此前計劃，今天，他們將就此召開媒體見面會。

　　這個被認為承擔監督紅會功能的“第三方獨立機構”，正處于信任危機風暴。

　　過去一個月內，全體16名成員中，9人已被一一“起底”，網友認為他們與紅會有千絲萬縷的利益關系，難行獨立監督之責。

　　多名委員接受新京報采訪時表示，紅監會內部也一直在討論和反思。

　　“不是委員之錯，不是公眾之錯。”對于紅監會今日之局面，多名受訪委員認為，在成立紅監會之初，就定位不清晰。

　　用改革跑贏危機？

　　紅會遭遇郭美美事件后，想借助專家促進改革，另一方面，國務院要求社會監督，紅監會在此背景下誕生

　　紅監會成立于半年前。2012年的12月7日，16名委員由紅會邀請上崗。

　　那之前，紅會正經歷著自己的信譽“低谷”，尤其是此前郭美美事件的余波。

　　6月11日，委員之一的中國社科院研究員楊團回憶，2011年10月，她組織了一個紅會改革的研討會，剛到紅會任職不久的常務副會長趙白鴿也參加了。

　　會上，專家們強烈批評紅會，“從早上9點一直到下午6點”。會后，趙白鴿邀請楊團等專家做紅會改革的課題。

　　楊團說，趙白鴿在對紅會調研后，發現了很多問題和疏漏，迫不及待要啟動改革，甚至希望“改革跑贏危機”。趙白鴿希望更多體制外的專家參與到紅會改革中。

　　而紅監會成立的直接背景，則是國務院的要求。

　　2012年7月10日，國務院《關于促進紅十字事業發展的意見》提出，“紅十字會要建立社會監督委員會，對捐贈款物的管理、使用情況進行監督”。

　　紅總會內部一名工作人員分析，國務院的要求，應與“郭美美事件”引發紅會信任危機有關。

　　楊團從2011年11月開始做紅會改革的課題。她的方案中曾提出，設立監事會進行內部監督，同時招募志愿者進行社會監督。

　　據介紹，監事會需要紅會的會員代表大會或理事會授權，而會員代表大會要到2014年10月舉行，理事會也要等到明年，“這在時間上等不及”。社會監督委員會，目前是由理事會下設的執委會授權。

　　今年6月13日，紅監會委員、北京大學陸正飛教授說，紅監會的問題是權源不清，紅監會的監督權是執委會授予的，“這就是比較尷尬的，執委會邀請我們去監督執委會”。

　　2012年12月7日，紅監會的成立儀式上，趙白鴿介紹，紅監會與紅會，是監督和被監督的關系，紅監會是獨立的機構，“職責是要對整個紅十字會的發展戰略，人財物的管理、項目的管理，特別是民意的收集和表達，這四大功能。”

　　這個定位，超出了國務院對社會監督委員要“對捐贈款物的管理、使用情況進行監督”的要求。

　　請來“朋友”做監督

　　委員王永認為，如果當時能公示一個月，接受大眾監督，各委員上報是否有關聯合作，就不會有如今的質疑

　　“委員不是社會投票選出來的，而是紅會邀請的……”6月，面對質疑風波，多名紅監會委員對記者表達，自己不是公眾賦權，無法代表社會公眾。

　　紅總會內部一名工作人員介紹，紅會從去年8月份開始籌備成立紅監會，邀請的是具有深厚專業背景、廣泛社會影響、熱心公益事業的知名人士和志愿者代表。

　　6月2日，品牌中國產業聯盟秘書長王永說，當時是紅會副會長郭長江向執委會推薦了他。他稱2007年時就與郭長江相識。

　　藍天救援隊隊長張勇，是以民間志愿者身份被紅會常務副會長趙白鴿推薦。

　　6月3日，張勇說，藍天救援隊一次位于鳳凰嶺的演練中，他認識了剛上任紅會不久的趙白鴿。

　　6月13日，北師大公益研究院院長王振耀說，他此前就擔任紅會直屬機構紅基會的社會監督委員會委員，主要做的是咨詢工作。紅會邀請他時，他第一感覺就是邀請來做咨詢工作。

　　王振耀之外，北大副教授金錦萍也是紅基會社會監督委員會委員。她曾做紅會修訂《紅十字會法》的一個課題。

　　中國醫學科學院教授翟曉梅6月12日說，她會被邀請到紅監會，是因為她是衛生部器官捐獻專家成員，而紅會也是相關單位。她認為自己能做的，就是從專業角度提建議。

　　最終紅會邀請了16名專家、知名人士組成。其中中國(海南)改革發展研究院院長遲福林擔任紅監會主任委員，副主任委員是中央編譯局副局長俞可平。

　　據介紹，對于媒體人士的選擇，曾有人建議崔永元，紅會討論后選擇了白巖松。

　　也有一些知名人士拒絕了紅會的邀請。據了解，于建嶸、巴曙松、潘石屹等當時都拒絕了。

　　由紅會聘請來的委員，能否獨立監督紅會，日后成為焦點問題。“如果當時能公示一個月，接受大眾監督，各委員主動上報是否有關聯合作，事后就不會發生這些問題。”6月2日，委員王永說。

　　2012年12月29日，紅監會通過了內部章程，明確“以第三方身份對中國紅十字會有關工作進行監督”。

　　章程總則中寫明的職責同時還有：“征集并轉達社會公眾對紅十字會工作的意見和建議”，“對中國紅十字會的行動戰略和工作計劃提出建議”。

　　“拿了錢，怎么監督你們？”

　　王永稱紅會曾找他做品牌咨詢項目，他拒絕了。委員袁岳則幫紅會作評估，收費6萬元

　　成立后通過章程的那一天，去年12月29日，紅監會同時也在進行著一次關注度很高的監督調查。

　　去年12月26日，網上曝出成都紅十字會募捐箱管理不善，善款長毛。當月29日，委員張勇到成都調查，王永在北京做后方支援。

　　趙白鴿派紅會新聞發言人姚立新與張勇一同前往。

　　在成都，張勇調查發現了長白毛的善款存放于募捐箱內，并發現成都紅會一些管理混亂的問題。

　　在紅監會向紅總會提出要求后，涉及的幾名相關當事人接受了調查。

　　1月4日，紅監會召開發布會，由其新聞發言人王永公布了調查結果。趙白鴿也派秘書到了現場。

　　據紅會內部工作人員透露，這次調查，讓紅會形象有所挽回，趙白鴿對紅監會也更有信心。

　　1月下旬，紅監會收到河南張甲玉先生的材料，說2009年臺灣臺風后，他通過當地紅會捐款8萬元和一幅自己的書法。郭美美事件后，他去查捐款去向，工作人員稱已轉給臺灣。他寫信給馬英九，臺灣方面回復沒收到。

　　王永說，他看到舉報馬上給張甲玉打電話，“我會認真調查這個事情，給你一個交代。”

　　據媒體報道，3月25日，趙白鴿到臺灣訪問，將張甲玉的捐款交給了臺灣地區紅十字總會長王清峰。

　　趙白鴿曾在多個場合表示，紅監會是她到紅會后最滿意的一項改革。

　　5月中旬，在紅會舉辦的中非論壇上，趙白鴿演講時專門將紅監會作為“特產產品”進行推介。

　　王永稱，1月4日“捐款長毛”事件的新聞發布會后不久，紅總會的中層領導曾三次找到他，希望他能接一些紅會的品牌咨詢項目。

　　“我當時就說，別害我了，拿了你們的錢，怎么監督你們呢？”王永認為，紅會方面對利益回避問題，“不是太敏感”。

　　調查顯示，在紅監會成立不到一個月時，委員袁岳的零點研究咨詢集團就承接了紅會的博愛家園評估項目。

　　6月6日，袁岳說，他當時提出由第三方獨立評估機構來做，紅會則更希望先自評，但又認為不具備自評能力，便希望袁岳的公司配合。零點公司因此提供了技術支持，并收取了6萬元成本費用。