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        2. 全國(guó)社保基金總額近4萬(wàn)億元 八成存銀行難抵通脹

          2013-06-20 07:23 來(lái)源:第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)

            隨著五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)收支規(guī)模的逐年擴(kuò)大,社保基金累計(jì)結(jié)存總量也日漸龐大。八成社保基金存銀行的現(xiàn)狀難以抵抗資金的隱性縮水,如何保值增值成為一件迫在眉睫的事情。

            人社部18日公布的全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)情況顯示,2012年末,全國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)及生育保險(xiǎn)基金資產(chǎn)總額39835億元。

            其中,各級(jí)政府財(cái)政專戶存款33401億元,占到五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)資金總額的八成以上。此外,各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支出戶2100.5億元,暫付款2098.3億元,債券投資259.2億元,委托運(yùn)營(yíng)918億元,協(xié)議存款1058億元。

            中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授李珍在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示,按照當(dāng)前社保基金的管理?xiàng)l例,社保基金只能用于存銀行和買(mǎi)國(guó)債,政府相關(guān)部門(mén)并沒(méi)有分項(xiàng)公布財(cái)政專戶存款的存期是多少,也沒(méi)有公布存銀行的收益率是多少。由于大部分社保基金仍然是流動(dòng)資金為主,因此可以推算收益率是比較低。

            人社部公布的這項(xiàng)數(shù)據(jù)中存疑的是委托運(yùn)營(yíng)918億,根據(jù)人社部的解釋,委托運(yùn)營(yíng)反映全國(guó)社保基金理事會(huì)運(yùn)營(yíng)的個(gè)人賬戶資金余額。

            經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),全國(guó)社保基金理事會(huì)自2006年12月開(kāi)始受托管理天津、山西、河南、新疆、吉林、黑龍江、山東、湖南和湖北9個(gè)試點(diǎn)省(區(qū)、市)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶中的中央補(bǔ)助資金。

            最新的全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)2012年度報(bào)告尚未公布。根據(jù)2011年度報(bào)告,社保基金理事會(huì)運(yùn)營(yíng)的個(gè)人賬戶基金權(quán)益657.93億元。

            然而,除了個(gè)人賬戶資金委托運(yùn)營(yíng)之外,去年3月19日,廣東省還與全國(guó)社保基金理事會(huì)簽訂了委托投資協(xié)議。廣東省將養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余中的1000億委托社保基金理事會(huì)進(jìn)行投資運(yùn)營(yíng),資金將分批到位,委托投資期限暫定兩年。

            全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)曾表示,將堅(jiān)持更為審慎的方針,新增資金將更多配置到固定收益類產(chǎn)品中,確保實(shí)現(xiàn)基金保值增值。

            從人社部公布的數(shù)據(jù)來(lái)看,委托運(yùn)營(yíng)的資金并沒(méi)有包括廣東省的這1000億。

            據(jù)廣東省社保局官員透露,1000億資金已經(jīng)于去年9月到位。

            截至2012年底,廣東實(shí)際委托投資運(yùn)營(yíng)時(shí)間約為半年多,實(shí)際應(yīng)收收益率約為3.4%,高于同期通貨膨脹率,賬面應(yīng)收收益34億元。按此計(jì)算年化收益率為6.72%,高于2012年廣東省社會(huì)保險(xiǎn)基金3.94%的年平均收益率。

            廣東養(yǎng)老金收益不區(qū)分統(tǒng)籌基金收益和個(gè)人賬戶基金收益,將全額計(jì)入滾存結(jié)余基金滾動(dòng)發(fā)展。

            李珍表示,五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)中,真正有投資需求的只有養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)以及生育保險(xiǎn),應(yīng)該遵循“以支定收”的原則,若結(jié)余過(guò)多應(yīng)該考慮降低費(fèi)率。失業(yè)保險(xiǎn)基金具有平滑經(jīng)濟(jì)周期的作用,應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)好的時(shí)候多收一些以積谷防饑。

            人社部數(shù)據(jù)顯示,2012年社會(huì)保險(xiǎn)累計(jì)結(jié)存最多的前三名是養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)。

            全國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入20001億元,比上年增加3106億元,其中征繳收入16467億元,比上年增加2511億元;基金支出15562億元,比上年增加2797億元。年末基金累計(jì)結(jié)存23941億元,比上年增加4445億元。

            2012年全國(guó)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入6062億元,比上年增加1117億元,其中統(tǒng)籌基金收入3721億元,個(gè)人賬戶收入2341億元;醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出4868億元,比上年增加850億元,其中統(tǒng)籌基金支出3061億元,個(gè)人賬戶支出1808億元;年末統(tǒng)籌基金累計(jì)結(jié)存4187億元,個(gè)人賬戶累計(jì)結(jié)存2697億元。

            2012年全國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)基金收入1139億元,比上年增加216億元;基金支出451億元,比上年增加18億元。年末基金累計(jì)結(jié)存2929億元,比上年增加689億元。(郭晉暉)

          責(zé)編:馬珊珊
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