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        2. 李克強(qiáng)總理統(tǒng)籌施策持續(xù)發(fā)力 釋放多重利好

          2013-08-01 07:34 來源:新華網(wǎng)

            李克強(qiáng)總理統(tǒng)籌施策持續(xù)發(fā)力 釋放調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生與開放市場多重利好

            當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正處于合理區(qū)間,李克強(qiáng)總理在施政上呈現(xiàn)出新的特點(diǎn):既注意“不刺激”,也求“有作為”;既要扭住長期“轉(zhuǎn)型升級”不放,也要兼顧經(jīng)濟(jì)即期增長,充分體現(xiàn)了宏觀政策要穩(wěn),微觀政策要活,社會政策要托底。李克強(qiáng)總理統(tǒng)籌施策,精準(zhǔn)發(fā)球,持續(xù)發(fā)力,下半年的增長動力已經(jīng)開始逐步釋放,年度主要目標(biāo)完成已經(jīng)可以預(yù)期。

            7月30日,中央政治局召開會議,分析研究上半年經(jīng)濟(jì)形勢和下半年經(jīng)濟(jì)工作。中央高層取得共識后,黨政合轍,上下同心,各項(xiàng)工作分頭推進(jìn)落實(shí)。中國經(jīng)濟(jì)社會動員管理體制運(yùn)作高效,令人艷羨。盡管前路還會有風(fēng)險(xiǎn),但沒有人懷疑中國政府統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革,擴(kuò)大有效需求,推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級,深化改革開放,保障和改善民生的決心和能力,完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要任務(wù)應(yīng)在料算之中。

            會后第二天,7月31日,李克強(qiáng)總理立即研究推進(jìn)政府向社會力量購買公共服務(wù)、部署加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。李克強(qiáng)總理進(jìn)一步推動轉(zhuǎn)換政府職能,釋放改革紅利,無疑將有效拉動內(nèi)需,提升公共服務(wù)質(zhì)量,讓廣大市民生活更加便捷、安全,生產(chǎn)條件和生活質(zhì)素得到提升。

            讓社會力量唱主角,促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展,使群眾得實(shí)惠

            創(chuàng)新方式,提供更好的公共服務(wù),是改善民生、深化社會領(lǐng)域改革和加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、引導(dǎo)有效需求的重大舉措。在現(xiàn)代社會,提供公共服務(wù)是政府的一項(xiàng)基本職能,而購買服務(wù)則是政府提供公共服務(wù)的新型方式。對這一方式中國政府先前已有認(rèn)知。但此前,公共服務(wù)幾乎都由政府直接或通過設(shè)立事業(yè)單位的方式來提供。李克強(qiáng)上任伊始即力推機(jī)構(gòu)改革、轉(zhuǎn)換政府職能,推進(jìn)政事分開,政社分開,放開市場準(zhǔn)入。凡是社會能辦好的,盡可能交給社會力量承擔(dān),以形成改善公共服務(wù)的合力。他要求加快解決一些領(lǐng)域公共服務(wù)產(chǎn)品短缺、質(zhì)量和效率不高等問題,使群眾得到更多便利和實(shí)惠。李克強(qiáng)歷來主張,將政府不該管或管不好的事務(wù)放給社會和市場來承擔(dān),政府集中力量做好本分,政府要?dú)w位和補(bǔ)位,不缺位,不越位。政府要轉(zhuǎn)換角色,不能既當(dāng)裁判,又“踢球”。要將適合市場化方式提供的公共服務(wù)事項(xiàng),交由具備條件、信譽(yù)良好的社會組織、機(jī)構(gòu)和企業(yè)承擔(dān)。特別是滿足文化需求等高端服務(wù),政府和事業(yè)單位無法包辦,必需面向市場尋求解決之道。

            俗話說,一法生,一弊生。有人不免擔(dān)心在購買服務(wù)時(shí),能否規(guī)范操作?購買的服務(wù)品質(zhì)如何?是否物有所值、為公眾所切實(shí)需要?如何避免由此滋生腐敗?

            有鑒于此,李克強(qiáng)要求,要準(zhǔn)確把握公眾需求確定購買服務(wù)的種類、性質(zhì)和內(nèi)容,并試點(diǎn)推廣。政府要按照公開、公平、公正的原則,嚴(yán)格程序,競爭擇優(yōu),確定承包主體,并嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包。強(qiáng)化購買服務(wù)資金管理,把有限資金用到群眾最需要的地方,錢要用到刀刃上。 建立嚴(yán)格的監(jiān)督評價(jià)機(jī)制,對購買服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行動態(tài)調(diào)整,對承接主體實(shí)行優(yōu)勝劣汰,使民眾享受到豐富優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。

            李克強(qiáng)總理久歷州縣地方,深知?dú)v史積弊,他預(yù)先樹立了“高壓線”,堵塞了尋租空間。他不允許政府的善政在實(shí)際中“荒腔走板”。

            筆者認(rèn)為,此舉除了有利于拉動內(nèi)需,培育催生相應(yīng)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)外,也有利于政府創(chuàng)新社會管理方式,培育社會力量,構(gòu)建公共服務(wù)的新格局。這是政府施政的一種新趨向。回觀李克強(qiáng)總理新近的改革舉措,其追求有多重指向:他做的往往是一舉兩得、一舉多得的事情。循此思路,各級政府可為之事、可為之處所在多是。只要真正以民之所望為施政所向,不難找到破解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展難題的長策。

            放開市場準(zhǔn)入,補(bǔ)城市建設(shè)短板,釋放有效需求

            李克強(qiáng)總理要求加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),這抓住了目前城市建設(shè)的短板。近年來,城市人口快速增長、規(guī)模擴(kuò)大,但吸納承載能力沒有得到相應(yīng)的提升。一些地方只顧地上光鮮亮麗,不愿在地下“看不見的戰(zhàn)線”上下本錢。稍有異象,就會出現(xiàn)水淹七軍、垃圾圍城、缺電、缺水、斷氣、斷訊等現(xiàn)象,居民生活苦不堪言。李克強(qiáng)總理此次將重點(diǎn)放在地下管網(wǎng)和污水、生活垃圾的處理及再生利用上,放在建設(shè)大容量公交系統(tǒng)上,放在生態(tài)環(huán)境建設(shè)涵育上。既可拉動投資和消費(fèi),又能增強(qiáng)城市綜合承載能力,提升城市為生產(chǎn)、生活服務(wù)的功能,提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量,既有利經(jīng)濟(jì)發(fā)展,也有利于民生改善。

            李克強(qiáng)提出,要按先規(guī)劃、后建設(shè),先地下后地上等原則,在保障政府投入,加強(qiáng)非經(jīng)營性城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí),推進(jìn)投融資體制改革,發(fā)揮市場機(jī)制作用,同等對待各類投資主體,吸引民間資本參與經(jīng)營項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營,促進(jìn)改善城市基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)。

            城市建設(shè):嚴(yán)禁三種“工程”,確保為民惠民

            李克強(qiáng)要求,在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,抓緊在建項(xiàng)目施工,加快新項(xiàng)目開工。堅(jiān)持質(zhì)量第一,嚴(yán)禁搞“形象工程 ”、“政績工程”和滋生腐敗的“豆腐渣工程”,真正做到建設(shè)為民,建設(shè)惠民,以實(shí)際成效取信于民。

            當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正處于合理區(qū)間,李克強(qiáng)需在速度質(zhì)量、長期短期、宏觀微觀、經(jīng)濟(jì)社會等多個(gè)維度上求得平衡。調(diào)和鼎鼐、復(fù)雜運(yùn)算是他的本行。在施政上,目前已呈現(xiàn)出新的特點(diǎn):既注意“不刺激”,也求“有作為”;既要扭住長期“轉(zhuǎn)型升級”不放,也要兼顧經(jīng)濟(jì)即期增長。細(xì)心的觀察者不難發(fā)現(xiàn),政府在選擇合適的路段輕踩“油門”,下半年的增長動力已經(jīng)開始釋放,可以預(yù)期中國的年度經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)能夠順利實(shí)現(xiàn)。(戈力/文)

          責(zé)編:馬珊珊
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