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        2. 中央領導人休假難:江澤民曾稱1天也不可能休假

          2013-08-09 06:42 來源:南都網(wǎng)

          中央領導人休假難:江澤民曾稱1天也不可能休假

            2013年8月5日,受中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平委托,中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山在北戴河看望參加2013年暑期休假活動的專家。 (新華社/圖)

            對于高層領導人來說,一般要到退休之后,才能真正享受到休假療養(yǎng)的諸多福利。

            “倘若哪一天,我們的領導干部能夠真正瀟灑地去休假了,或許權力運行制度就已經(jīng)成熟完善了。”

            在高溫天氣仍在全國大范圍地區(qū)持續(xù)時,中國北方的避暑勝地——北戴河,迎來這個夏天的重要客人。

            2013年8月5日,受中共中央總書記習近平委托,中央政治局常委、中央書記處書記劉云山在北戴河看望參加今年暑期休假活動的60位專家。據(jù)人民網(wǎng)報道,邀請專家暑期赴北戴河休假,是中央聯(lián)系廣大專家和各類優(yōu)秀人才的一項制度性安排。自2001年以來,黨中央、國務院先后邀請了13批七百余位專家休假。

            北戴河不只是各行業(yè)專才放松身心的海濱城市,在新中國成立后相當長一段時間里,這里也是毛澤東、鄧小平等黨和國家領導人暑期辦公和休養(yǎng)的場所。2003年7月,中央決定,中共中央、國務院、全國人大、全國政協(xié)、中央軍委五大領導班子當年夏天不到北戴河辦公。從此之后,黨和國家領導人赴北戴河暑期辦公的說法不再見諸報端。

            與西方國家歷史悠久的帶薪休假制度相比,中國人對休假的認識尚處于初級階段,公眾休假制度也在完善之中。在中國特色的政治體制中,日理萬機的高層領導人們,能否有時間休假?在各種公眾的節(jié)假日,他們能否保證休息?領導人帶薪休年假背后又有怎樣的政治邏輯?

            一邊辦公一邊療養(yǎng)

            過去的北戴河暑期辦公制度,實際上并不是純粹的休假。但對于中央領導人來說,在夏天到來時,赴北戴河一邊辦公一邊療養(yǎng),已經(jīng)是一年中難得的放松時節(jié)。某種意義上說,這就是中央領導人的“假期”。

            科技部一位卸任司長記得,以前中央領導在北戴河暑期辦公時,7月上旬國務院辦公廳就會打招呼,“從7月15日到8月15日,國務院領導要到北戴河辦公,需要加緊處理的文件要標明特急件,以便能及時送到。”

            中央領導暑期辦公期間,中央辦公廳會有一小部分人跟隨,負責安全警衛(wèi)、通信保障、隨行服務等。一位中辦內部人士告訴南方周末記者,“日常工作通過機要通信維持,辦公形式?jīng)]有差別。”

            為了方便處理公務,上世紀八九十年代,北戴河與北京之間每天都有火車往返,用以傳送各類文件。中國前駐菲律賓大使黃桂芳曾經(jīng)做過國務院副總理吳學謙的外事秘書,他曾陪同首長去北戴河辦公多次。他回憶,北京送來文件分兩類,一類是閱讀,一類是需要處理的事項,“后者要審批,再由機要系統(tǒng)送回”。

            每天早上,黃桂芳都要到指定地點,中辦和國辦系統(tǒng)都有專人來送文件。那時領導人們都以居住的樓號指代,吳學謙住在215號樓,黃桂芳會按照編號把當天需要吳學謙閱讀的文件收好,再將首長已經(jīng)批復的文件交付機要人員,由他們送回北京。

            在北戴河辦公期間,中央領導人一般是上午開會,下午休息。上世紀50年代末,中央療養(yǎng)區(qū)中建立了酷似人民大會堂外觀的俱樂部,里面可以放電影、看演出,還有大大小小幾十間會議室。據(jù)《秦皇島日報》高級編輯、北戴河區(qū)文化顧問孫志升透露,“領導人平時住在各自的二層小樓里,開會時去俱樂部。”

            新中國成立后,中共中央許多重大決策都在北戴河的會議上作出。上世紀80年代末,中央決定設立國務院臺灣事務辦公室,也是在北戴河暑期辦公時做出的決定。黃桂芳告訴南方周末記者,“之前一直由吳學謙負責臺灣事務,當中央決定由丁關根牽頭成立國臺辦時,學謙同志就讓我代表他參加了籌備會。”

            當時吳學謙所住的215號樓,周圍住著丁關根和方毅,在辦公休閑之余,這也是領導人們難得的交流機會。黃桂芳就有一次讓自己的同鄉(xiāng)、時任全國政協(xié)副主席方毅給家鄉(xiāng)的中學題詞。

            在北戴河療養(yǎng)期間,中央領導人最喜歡下水游泳。為了保證首長安全,每個游泳區(qū)都有專門坐著小船的救護員。海邊還設立了牌子,提醒領導人和他身邊工作人員漲潮和退潮的時間,退潮就不宜游泳。

            吳學謙來自上海,不會水,平時的休閑活動就是在住處的院子里散步。秘書黃桂芳從小在廈門海邊長大,水性好,卻因此常常有機會下水游泳,黃桂芳曾經(jīng)好幾次看到鄧小平游泳。

            上世紀八九十年代,吳學謙任國務院副總理時,身邊配備三個秘書。暑期辦公時,三個秘書很少同時到北戴河,通常是一個秘書在北戴河,一個秘書在中南海。“一些不算緊急的文件,就由北京的秘書處理好再給首長送去。”黃桂芳說,“畢竟在北戴河是休閑,除非是特急的事才會報告首長。”

            據(jù)北戴河當?shù)馗刹拷榻B,2003年后中央提出不在北戴河辦公,但退休后的中央政治局委員以上的領導人,同樣會在每年暑期受邀前往北戴河度假。

            “不可能休假,甚至一天也不能”

            中央領導之所以選擇在北戴河暑期辦公,上述科技部司長認為,“就是因為不能休假,所以去那邊辦公。”

            2001年8月,江澤民在北戴河接見美國《紐約時報》代表團,并接受該報記者采訪時說,“人們認為我們在這里休假。但事實上,不可能休假,甚至一天也不能。”

            中秋、春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)假日,也不是高層領導人的假期。他們也很少像普通公民或外國人那樣在家里休假或者外出度假。實際上在春節(jié)假期,這些領導人往往最忙碌,許多中央領導人都會在各地訪貧問苦,在普通百姓家中過年。

            中國領導人為何難以休假?按中國的制度,越是高層的領導人,治國理政的領導事務越是龐雜。從高層領導人的新聞報道中可以發(fā)現(xiàn),處理公文、外出考察調研、處理突發(fā)事件、出席各種會議、發(fā)表重要講話、迎來送往、出國訪問等等,占據(jù)了領導人的大部分時間。繁重的工作壓力使他們很難完全脫離工作休假。

            中央領導人不能徹底丟開工作,省部級領導干部也難得到空閑。

            “可能有休假安排,但我從來沒有休假過。”一位卸任的國新辦主要領導告訴南方周末記者,一般只有少量人有機會去療養(yǎng),“多數(shù)人去不了,工作離不開。”

            按照規(guī)定,國務院直屬機構的一把手休假,需要向國務院報備,機構副職則需要向所屬單位黨組請假。但是,領導都形成了一種既定思維:永遠要把工作放第一位。全年假期中,很少能夠完整休息,領導級別越高越忙碌,越到節(jié)假日事越多。

            教育部一位內部人士說,“教育部休假是按照工作年限來安排的,并未將部領導單列。”上述教育部內部人士就透露,部領導周末和平常加班的情況非常普遍,“像黨組會經(jīng)常一下午就安排幾個議題,開到晚上七八點都很正常。”

          責編:馬珊珊
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