安徽省某縣級市前兩年以"商務中心"名義新建的市委、市政府辦公大樓。

　　奢華之風由明轉暗：一些地方避禁令，建樓堂館所花樣翻新

　　據新華社電 中央近期再次出臺嚴規，禁止各地新建樓堂館所。記者在各地走訪發現，嚴令之下，明目張膽建辦公樓的現象有所收斂，但一些地方和部門轉而以“商務中心”“綜合業務大樓”“市民服務中心”等各種名義暗度陳倉。

　　避監管，樓堂館所另辟蹊徑？

　　記者在安徽某縣采訪發現，豪華的縣委、縣政府大樓前竟無一塊醒目的標識牌，甚至一些當地群眾都不知道這是縣委、縣政府所在地。據當地干部透露，這座大樓是前兩年以“商務中心”名義新建的，由于擔心被群眾舉報，當地政府搬進去后至今沒有掛牌。

　　財政部財政科學研究所所長賈康說，他在一些地方調查發現，為了興建豪華辦公樓，一些地方想方設法繞開上級政府審批，通常以“科研樓”“培訓中心”“老干部活動中心”等名義新建大樓，實際上都成為當地黨委、政府的辦公樓。

　　“以土地換大樓”也成為當前一些地方的慣用手段。政府假借置換或以向開發商提供一定面積經營性土地使用權為條件，請開發商建設公共設施，避過上級和社會監督。如嚴重超標的武當山旅游經濟特區工委辦公樓，就是武當山特區先行將3000畝土地以7萬元一畝的價格，出讓給武當山太極湖投資有限公司。太極湖公司用這3000畝土地抵押貸款，墊付工程款。

　　另外，由于擔心“在外面吃飯不安全”，擴建、豪裝單位食堂成為樓堂館所建設的新趨勢。

　　面對日益奢華的樓堂館所，南京市民李銳說，當前群眾的醫療、住房、養老等保障水平還不高，急需財政大量輸血，政府部門怎能把寶貴的財政資金用在蓋樓上！

　　干部在“撈錢、撈票、撈面子”？

　　記者在走訪中發現，錯位的政績觀、權力觀、金錢觀是樓堂館所濫建的幕后推手。一些基層干部說，新建樓堂館所已成為部分干部“撈錢、撈票、撈面子”的手段。

　　江蘇省委黨校廉政教育研究中心主任王世誼教授說，有的領導干部在一個地方和單位干了幾年，就想蓋一棟標志性辦公大樓，作為工作業績的總結。“蓋大樓也能贏得內部職工的支持。大家辦公條件改善了，自然會在民主測評時投領導一票。”

　　拉動經濟和招商引資也成為蓋辦公樓的“借口”。一些基層干部說，各地熱衷蓋大樓，不僅是為了改善辦公條件，更是為了發展經濟。“如果政府辦公樓破破爛爛，哪個開發商敢來投資！”

　　河北一位縣委書記說，一些地方的辦公樓蓋得像“皇宮”，進門要爬幾十個臺階，把“等級觀念”物化異化。“更可怕的是，有些領導干部希望提拔重用，考慮風水迷信，奢侈浪費驚人。”

　　更令人擔憂的是，有的干部將辦公樓視為炫耀地位、享受生活的工具。娛樂室、健身房、休息間……豪華辦公樓里應有盡有。

　　治濫建需從制度上下功夫

　　一些專家認為，遏制樓堂館所亂象，行政禁令短期有效，但從長遠看，還需從制度上下功夫，樹立科學的選人用人導向，同時嚴格督查各類違規違法行為，始終保持對此的嚴打高壓態勢。

　　南京師范大學社會學教授吳亦明表示，紀檢部門不僅要高度重視媒體和社會的舉報線索，還應把監督關口前移，主動介入政府性樓堂館所的立項、審批、建設和使用，切斷權力尋租鏈條。