爭議十余年的鄱陽湖水利樞紐工程開始進入實質性推進階段。本報記者近日從江西省水利廳獲悉，鄱陽湖水利樞紐工程正在加速推進。

　　“水利部已經通過該工程的立項申請，去年已經上報給國家發改委。”江西省水利廳辦公室副主任廖金源告訴本報記者，國家發改委已啟動征求各部委以及長江中下游五省意見。

　　廖金源稱，江西省正在深化論證，不過立項的具體時間還有待國家發改委批復。

　　鄱陽湖區地處長江干流與江西“五河”來水的匯合地帶，整個水系流域面積占江西省總面積的97.2%。，作為江西省鄱陽湖生態經濟區建設的戰略配套，這項水利樞紐工程對保障經濟區工農業和城市的用水安全意義重大。

　　江西開始前期準備工作

　　近日，江西省主要領導密集調研鄱陽湖水利工程進度。在察看鄱陽湖水利樞紐擬建閘址等地時，江西人大副主任洪禮和說，“要用愚公移山的精神推進鄱陽湖水利建設。”

　　鄱陽湖水利樞紐建設辦公室一位官員告訴本報記者，目前江西省認為鄱陽湖水利樞紐工程的推進已經不存在所謂的“難度”。

　　“該解決的問題都已經解決了，該兼顧的各方利益也都會考慮進去。現在就等國家發改委和國務院批復了。”該官員如是說。

　　事實上，鄱陽湖水利樞紐工程從提議以來，就伴隨頗多爭議。

　　在2002年全國“兩會”上，江西省40位全國人大代表提交了《關于要求開展鄱陽湖控制工程項目建議書加快立項進程的建議》 的“一號議案”。對這一方案，部分專家學者認為工程對生態環境可能造成消極影響，長江下游省份對于這一方案可能影響長江下游流域取水安全也有擔心。

　　數年中，江西省對工程方案進行了調整，先是改“建壩”為“建閘”，后又取消工程的發電項目。

　　2008年初，江西省委、省政府提出建設鄱陽湖生態經濟區，建設“鄱陽湖水利樞紐”成為重要戰略性配套內容，同時，工程設計思路由此前的“調枯控洪”改為“調枯暢洪”，即汛期保持江湖相通、發揮鄱陽湖分洪作用、在枯水期則放閘蓄水。

　　“未來嚴格執行‘調枯不調洪’是江西優化工程建設理念和優化工程調度方式做出的妥協和轉變。”上述鄱建辦綜合處官員坦言。

　　2009年12月12日，國務院正式批復《鄱陽湖生態經濟區規劃》，雖其中指出“重點研究、適時推進鄱陽湖水利樞紐工程建設”，但出于慎重，最終決定將鄱陽湖枯水調控工程從鄱陽湖生態經濟區總體規劃中分離出來，進行單獨論證。

　　不過，雖然鄱陽湖水利樞紐工程獲得發改委批復尚待時日，江西省已經開始工程的前期準備工作。

　　“既然鄱陽湖水利樞紐工程已經沒有難度阻力可言，那么立項開工就是時間問題。”上述鄱建辦官員表示，“水利部審查通過以后，我們已經開始編制項目工程設計報告，并根據國家各部門的審查意見進行修改。”

　　助力江西經濟

　　“江西作為一個生態綠色大省，綠色經濟未來將是江西的支柱，可是如果沒有了水，這些綠色資源都將變成荒漠。”江西省委黨校經濟發展戰略研究所所長黃世賢向本報記者指出。

　　據本報記者了解，近年來受鄱陽湖水系入湖徑流量減少以及長江水資源形勢變化等多種因素影響，鄱陽湖枯水出現了時間提前、水位偏低、持續時間延長等現象。

　　同時受氣候干旱等因素影響，鄱陽湖水系水位連年下降，鄱陽湖水域面積萎縮明顯。今年7、8月份連日的高溫天氣中，鄱陽湖水體面積縮小至2600平方公里左右，約為去年同期水體面積的三分之二。

　　這將導致鄱陽湖生態與經濟兩方面承載能力的大幅降低。長江流域發展研究院常務副院長徐長樂認為“毋庸置疑，鄱陽湖水利樞紐工程對江西的經濟發展肯定是極為有利的。”

　　“人水矛盾目前是江西鄱陽湖沿岸經濟發展的嚴重制約。因為不管發展工業，抑或農業，還是搞城鎮化，都需要水資源做保障。”黃世賢分析說。

　　在鄱陽湖生態經濟區的發展規劃中，其核心是圍繞鄱陽湖打造密集布局的產業集群和城市集群，這也意味著鄱陽湖沿岸的城市和工農業將加大對鄱陽湖的取水用水需求。

　　鄱陽湖生態經濟區包含南昌、九江等38個縣市在內，人口占江西省50%，經濟總量占江西省60%。而按照規劃，環鄱陽湖區將著力打造能源、化工、冶金、建材等支柱產業，而類似的產業布局均是傳統的用水大戶。無一例外，該地區的工農業和城市用水幾乎都要取自鄱陽湖。

　　然而，鄱陽湖的建閘蓄水，是否會限制下游地區的取水用水，一直是下游省份和業內學者最為關心的問題。

　　“問題的關鍵就是鄱陽湖的蓄水期和豐水期是否匹配和協調，枯水期蓄水必然會加劇下游地區的干旱程度，也就會進一步制約下游地區從長江取水。”徐長樂說。

　　但他同時認為，長江中下游地區充沛的降水和眾多的支流，難以成為鄱陽湖下游省份的發展制約，而工程無疑對江西經濟的發展有顯著意義。