汽車尾氣污染排放示意圖

　　新京報(bào)訊 “排污擁堵費(fèi)的方案，我們現(xiàn)在正在研究制訂中。”北京市交通委委員容軍10日透露，在此過程中，將充分征求社會(huì)各界意見，視北京大氣污染治理需要，適時(shí)出臺(tái)這一政策。

　　昨日下午，北京市環(huán)保局聯(lián)合市交通委、市科委，召開2013-2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)任務(wù)之綠色交通媒體溝通交流會(huì)。

　　上述方案要求，市交通委、市環(huán)保局牽頭規(guī)劃低排放區(qū)，研究制定征收交通擁堵費(fèi)政策。

　　交通擁堵費(fèi)成為公眾關(guān)注焦點(diǎn)。在機(jī)動(dòng)車污染防治任務(wù)分解中，“征收交通擁堵費(fèi)”也成為唯一一個(gè)沒有給出時(shí)間節(jié)點(diǎn)的措施。

　　昨天下午的發(fā)布會(huì)上，對(duì)于政策的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，容軍并沒有給出確切答案。只表示，形成完善的方案后，會(huì)視北京大氣污染治理的需要，適時(shí)出臺(tái)這一政策。

　　他表示，在政策制定過程中會(huì)充分征求社會(huì)各界意見，包括專家的意見，進(jìn)行充分溝通。

　　專家

　　擁堵費(fèi)應(yīng)多渠道征民意

　　一項(xiàng)涉及重大民生問題的決策如何出臺(tái)？國(guó)家行政學(xué)院兼職教授劉樹信介紹，擁堵費(fèi)是北京市出臺(tái)的行政管理?xiàng)l例，沒有上升到立法層面。行政條例的出臺(tái)，現(xiàn)在必須要經(jīng)過廣泛征求民意的階段。

　　“目前我國(guó)沒有相關(guān)法律支持，按照民意調(diào)查贊成比決定是否可行。”劉樹信說，這也是目前征求民意的缺陷，往往流于形式。

　　他建議北京市相關(guān)部門在實(shí)際操作時(shí)盡量多渠道獲取民意，并對(duì)民眾關(guān)注問題及時(shí)反饋。

　　此外，因?yàn)閾矶沦M(fèi)涉及價(jià)格，在征求民意后按程序應(yīng)該在發(fā)改委進(jìn)行價(jià)格聽證。 新京報(bào)記者 郭超

　　對(duì)話

　　“提高成本是政策第一出發(fā)點(diǎn)”

　　昨日，交通委委員容軍及北京市環(huán)保局機(jī)動(dòng)車排放管理處處長(zhǎng)李昆生，對(duì)擁堵費(fèi)出發(fā)點(diǎn)、方案設(shè)計(jì)做了解讀。

　　新京報(bào)：制定擁堵費(fèi)政策的出發(fā)點(diǎn)是什么？

　　李昆生：全世界已有100多個(gè)城市設(shè)置了低排放區(qū)。在東京，人們每個(gè)月三分之一費(fèi)用都花在停車上。倫敦停車費(fèi)每個(gè)月1000多美元，香港744美元，上海200多美元，北京大概100多美元。

　　北京的環(huán)保主要靠天氣，這句話只說對(duì)了一半，我們要把最大氣力放在減排上。而提高成本，是我們?cè)O(shè)計(jì)政策的第一個(gè)出發(fā)點(diǎn)。

　　新京報(bào)：擁堵費(fèi)方案如何設(shè)計(jì)？

　　容軍：正在研究制訂的排污擁堵費(fèi)方案，會(huì)吸取國(guó)外一些城市好的經(jīng)驗(yàn)。

　　他介紹，新加坡上世紀(jì)70年代底就已實(shí)施了該政策，倫敦是2003年，“這個(gè)是有效果的。”

　　容軍舉例說，新加坡在實(shí)施這一政策后，私家車速度提高10%，公交車速度提高15%。倫敦實(shí)施這一政策后，車速提高到30公里每小時(shí)。

　　一般來講，時(shí)速為60公里每小時(shí)是最佳排放狀態(tài)，所以，減緩擁堵對(duì)于減排是非常有利的。

　　據(jù)了解，目前，北京工作日早晚高峰期間，平均路網(wǎng)速度為20-25公里每小時(shí)。堵車時(shí)，即車輛在怠速情況下，由于汽油在發(fā)動(dòng)機(jī)中燃燒不充分，這時(shí)污染物的排放要比正常行駛的情況下高6倍。(記者 鄧琦)