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        2. 消息人士:中石油天然氣管道或收歸國家管理

          2013-09-19 11:36 來源:經濟觀察報

            中石油的新契機 如果管道獨立……

            中石油腐敗窩案的進一步發(fā)酵或將成為改革中石油的一個契機。

            接近發(fā)改委的消息人士透露,最近一個月,發(fā)改委多次召集石油公司的代表開會,重點討論將中石油的管道業(yè)務收回的可能性,目的是進一步理順天然氣管輸價格。

            “這次討論跟以前不一樣,是要把中石油整個天然氣管道業(yè)務收歸國家管理。一個可能的方案便是另外成立專門的國家天然氣管道公司來管理。”上述人士說。

            一位長期擔任發(fā)改委顧問的石油專家告訴經濟觀察報,以前也多次討論過將管道獨立出來,但當時時機不對。現(xiàn)在發(fā)生了中石油腐敗窩案,這或許是一個比較好的時機。

            除了管道獨立外,中石油還面臨著另外一種類型的“拆分”,即學習中海油、中石化,將旗下仍未上市的優(yōu)質資產經過專業(yè)化重組分拆獨立上市。

            國資委內部人士稱,由于中石化在專業(yè)化重組方面取得的成就,國資委在一些內部場合也建議中石油向中石化學習進行類似的專業(yè)化重組,中石油有關高層也表示認真考慮。

            本報記者多方了解到,今年上半年,中石油和發(fā)改委都曾組織過會議討論專業(yè)化重組的事情,但由于中石油領導層沒有達成一致意見因而未見行動。

            一位接近中石油集團的高層人士稱,由于集中爆發(fā)了如此大規(guī)模的腐敗案,中石油內部改革的呼聲也越來越強,管道獨立或許是改革的一個突破口。

            管道獨立或先行

            接近發(fā)改委的消息人士稱,將管道從中石油獨立出來,不僅是打破壟斷的問題,還關乎天然氣價格改革的大局。

            今年3月,中國完成了成品油定價機制的改革,新成品油定價機制由于與市場接軌程度更高,因而備受好評。但作為另外一大價格改革的天然氣價改,卻遲遲未能推出。

            上述消息人士稱,天然氣價改方案其實早已確定,但遲遲未能推出的原因除了涉及面廣外,還有就是上下游價格關系很難理順。

            目前,中國城市天然氣價格包括出廠價、管輸價、城市管網價三部分。出廠價加管輸價形成門站價。按照加權平均法方案,包括存量氣源、新增氣源、進口氣源等不同來源的價格、管輸費等會通過相關的方式進行加權平均,然后由國家發(fā)改委制定一個門站的銷售指導價格。

            但由于管輸部分由中石油控制,而中石油幾乎壟斷了中國的陸地天然氣開采,并且從西亞、俄羅斯進口的天然氣也由中石油承擔,因而中國城市天然氣構成的三個部分中兩個部分被中石油把控。

            “天然氣價改的最終目的是要與國際接軌,但價改的核心部分都繞不過中石油。若是把管道獨立出來,價改將會更加容易。”消息人士說。

            事實上,將管道板塊從中石油中獨立出來的呼聲一直存在。上述發(fā)改委顧問專家稱,每次涉及到出臺石油法律法規(guī)的時候,發(fā)改委都會召集專家組討論,只要涉及理順天然氣價格,管道獨立便會成為討論焦點。

            另一位參與“十三五規(guī)劃”的業(yè)內專家稱,發(fā)改委在組織起草“十三五規(guī)劃”的過程中也是多次提出管道獨立問題,基本觀點都是認為管道應該獨立運行。

            但專家組的每次討論都無疾而終。“一個重要的原因便是中石油一直找著各種理由拖延。例如,中石油方面稱管道業(yè)務股權很復雜,涉及到民資、外資成分,這部分很難處理。”

            中石油管道業(yè)務的主體主要集中在集團公司內,以中石油天然氣管道局為主。資料顯示,中石油天然氣管道局成立于1973年,是中石油集團的管道工程專業(yè)化公司。2000年至今,中石油管道局累計在國內外主導和建設大型長輸管道超過6萬公里,建設國家和企業(yè)儲備庫2000萬立方米。(嚴凱 龐麗靜)

            (經濟觀察報)

          責編:王嘉懿
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