本月下旬,《廣東省信訪條例》草案即將出爐,繼專家座談會(huì)后,昨日省人大常委會(huì)首次邀請(qǐng)6名基層上訪群眾參加立法座談。“信訪局的門(mén)難不難進(jìn)?接訪人接訪得怎么樣?”面對(duì)省人大常委會(huì)副主任肖志恒拋出的問(wèn)題,在座群眾代表均稱滿意,“苦水”都倒向了信訪協(xié)調(diào)機(jī)制的拖拉無(wú)效,越級(jí)上訪因此產(chǎn)生。

　　會(huì)上,省人大法制委員會(huì)主任委員金正佳主動(dòng)征集代表意見(jiàn),信訪條例如規(guī)定同一事項(xiàng)上訪人數(shù)上限為5人,“能不能把話說(shuō)清、達(dá)到目的?”該條款隨后遭到多名群眾代表反對(duì)。

　　群眾代表:限制上訪人數(shù)難以執(zhí)行

　　省人大法制委員會(huì)主任委員金正佳開(kāi)場(chǎng)即言,目前絕大多數(shù)群眾訴求合理合法有據(jù),走正常程序表達(dá)訴求,但也有個(gè)別群眾訴求理由不充分、證據(jù)不夠清晰,接受不了調(diào)解結(jié)果,“反復(fù)上訪、越級(jí)上訪、超規(guī)模上訪”。會(huì)上,金正佳還主動(dòng)征集代表意見(jiàn),信訪條例如規(guī)定同一事項(xiàng)上訪人數(shù)上限為5人,“能不能把話說(shuō)清、達(dá)到目的?”

　　作為廣州一拆遷戶集體的代表,許景華給出了否定意見(jiàn)。他說(shuō),上訪過(guò)程中時(shí)常碰到政府部門(mén)說(shuō)話不算數(shù),說(shuō)了明天又拖后天,讓群眾缺乏信任,有人就會(huì)覺(jué)得人來(lái)得越多鬧得越大問(wèn)題才能解決?！皼](méi)有實(shí)權(quán)的人整天說(shuō)研究研究,害死人?！痹S景華認(rèn)為,座談現(xiàn)場(chǎng)一定要請(qǐng)到真正有“話事權(quán)”的人,只有這樣才能說(shuō)服5個(gè)代表,讓他們勸服其他人不要上訪。

　　群眾代表費(fèi)振宇也對(duì)限制上訪人數(shù)抱有懷疑,他認(rèn)為信訪本身就是司法訴訟正常渠道外的“非常規(guī)手段”,有時(shí)還靠領(lǐng)導(dǎo)意志拍板解決,立法限制上訪人數(shù)很可能執(zhí)行不了,成為一紙空文。

　　重大信訪事項(xiàng)或倒查追究責(zé)任

　　對(duì)于代表們的意見(jiàn),肖志恒表示深受啟發(fā),他說(shuō),要把預(yù)防矛盾糾紛的產(chǎn)生作為立法的重要課題,從源頭減少?zèng)Q策欠妥、行政不當(dāng)。比如一些本來(lái)在基層就可以解決的小問(wèn)題,由于相關(guān)單位不負(fù)責(zé)任,群眾來(lái)到市里或省里上訪,造成重大信訪事項(xiàng),要建立倒查責(zé)任制,追溯源頭,追究相關(guān)單位責(zé)任。

　　肖志恒還表示,信訪渠道要清晰明示,政府各部門(mén)、公檢法機(jī)關(guān),都應(yīng)清晰列出本部門(mén)受理的信訪事項(xiàng),信訪部門(mén)也要明確告知群眾哪些問(wèn)題找哪個(gè)責(zé)任單位。

　　(記者 陳竹沁 通訊員 任宣)