紀檢改制

　　35年前，十一屆三中全會召開，在這次會議上，中央紀委得到恢復和重建。35年后，十八屆三中全會召開之際，紀檢監察體制改革成為這次會議被各界關注的焦點問題之一。實際上，目前紀檢監察機構的改革已經開始。

　　9月2日，由中紀委、監察部主辦的綜合性政務門戶網站——中紀委監察部網站正式改版開通。除了網站改版開通外，中紀委、監察部第一次“曬”出自己的組織架構。

　　中紀委、監察部內設27個職能部門，與原來相比增加了2個負責案件工作的紀檢監察室。上述官網還首次公布10個紀檢監察室的職能分工，有4個室負責中央國家機關和國有大型企業的紀檢監察，6個室分別負責華北、東北、華東、中南、西南、西北等地方的紀檢監察。

　　對于未來紀檢監察體制的改革方向，中國政法大學副校長馬懷德認為，可以在兩方面著力：第一，搞紀檢監察的大部門制，把分散的力量整合起來，把相關部門合并起來，或者形成合力；第二，從同級監督變為提級監督，省級領導由中紀委監督，市級領導由省紀委監督。

　　強化監督

　　中紀委監察部網站改版開通后，“接受網絡信訪舉報”成為新網站的主功能之一。截至9月21日，中紀委監察部舉報網站20天內統計的網絡舉報數量達15253件，日均超過760件。

　　今年5月，中央啟動第一輪巡視工作，派出10個巡視組對內蒙古、江西、湖北、重慶、貴州、水利部、中國儲備糧管理總公司、中國進出口銀行、中國出版集團、中國人民大學開展巡視。

　　與以往巡視制度不同，中央巡視組收縮巡視范圍，巡視重心由“相對全面”回歸其最主要的職能：發現和反映違法違紀線索。巡視工作也被賦予新的工作手段——抽查領導干部報告的個人重大事項。而中央巡視組本身也出現了重要變化：巡視組組長由“職務”變為“任務”，組長不再是“鐵帽子”，而將改為“一次一授權”。

　　同時，中央巡視組還定下了“三個不固定”原則：巡視組組長不固定、巡視的地區和單位不固定、巡視組與巡視對象的關系不固定。

　　在第一輪巡視工作結束后不久，10月底，第二輪巡視工作啟動，如此高密度的中央巡視史無前例。第二輪巡視的地方和單位包括：商務部、新華社、國土資源部、吉林省、云南省、山西省、安徽省、廣東省、貴州省和湖南省。截至11月3日，中央第二輪巡視工作10個巡視組已經全部進駐被巡視單位，并均公開了監督舉報的電話和郵箱。

　　在第一輪的中央巡視工作結束后，各巡視組除了幫被巡視單位找出問題、提供建議外，都有“收到反映一些領導干部的問題線索，已按有關規定轉中央紀委、中央組織部和有關部門處理”的表述。

　　廖少華近日因涉嫌嚴重違紀違法而接受組織調查。目前有報道稱，其問題即與第一輪的中央巡視工作發現的線索有關。

　　根據中紀委監察部網站公布的內容，中央巡視組的主要工作方式分為聽取匯報；列席會議；受理來信、來電和來訪；召開聽取意見座談會；個別談話；調閱、復制資料；民主測評、問卷調查；走訪調研等9種。

　　在第一輪中央巡視時，第一巡視組在中儲糧辦公大樓內專門設置了實體的聯系信箱。此次巡視開始，第一巡視組即在商務部機關2號樓大廳和機關食堂入口設置了實體的聯系信箱。

　　今年2月25日，中共中央政治局常委、中紀委書記王岐山在十八屆中央紀委二次全會的報告中強調，將“加強對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員的管理和監督。認真執行領導干部報告個人有關事項制度，并開展抽查核實工作”。

　　3月20日，廣州市紀委宣布，當地已制定領導干部重大事項申報不當處理辦法，對虛假申報、隱瞞申報的一律先停職再做進一步調查處理。廣州市官員申報事項不僅包括個人收入、房產、汽車、投資等財產信息，還包括婚姻變化、配偶及子女就業等，并明確抽查核實比例為15%。

　　自身“打鐵”

　　2012年12月4日，中共中央總書記習近平主持召開政治局會議，審議通過了中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，規定了“輕車簡從”、“不安排群眾迎送”、“不鋪設迎賓地毯”、“不出席各類剪彩、奠基活動”、“嚴格控制出訪隨行人員”等內容，同時強調“首先要從中央政治局做起”。

　　今年4月，中紀委開始實施就落實“八項規定”約談各派駐機構負責人的機制，約談成為中紀委全面履行黨章賦予的職責、發揮檢查監督職能的工作方法。

　　5月27日，全國紀檢監察系統開始部署會員卡專項清退活動。中紀委下發通知，要求本系統在職干部職工在6月20日前自行清退所收受的各種名目的會員卡，做到“零持有、零報告”。

　　10月31日，中紀委發出關于嚴禁公款購買印制寄送賀年卡等物品的通知，這是繼叫停雙節公款送月餅送節禮之后，中紀委“反四風”的又一具體要求。