一年來,高官密集落馬,“小微”制度向特權開刀,中國反腐贏得群眾的空前支持和期待。一些代表委員表示,反腐成敗關系人心向背,希望反腐成果能由標及本,構建堅固的權力法律制度牢籠。新華社發 商海春 作
新華網北京3月2日電 全國兩會臨近,“反腐倡廉”高居多個門戶網站前瞻熱點調查前列,也成為陸續抵京的代表委員們熱議的話題。
一年來,高官密集落馬,“小微”制度向特權開刀,中國反腐贏得群眾的空前支持和期待。一些代表委員表示,反腐成敗關系人心向背,希望反腐成果能由標及本,構建堅固的權力法律制度牢籠。
防微杜漸,懲處腐敗塑“為官底線”
月餅、賀卡、鞭炮,這些公款消費中最不起眼的禮品,去年以來被置于禁令監督的聚光燈下。用“小微”制度向特權開刀,直指濫用公款、鋪張浪費頑疾。
關鍵節點的禁令,看是懲處干部腐敗行為,實則連接成一條“為官底線”。全國人大代表、河北棗強縣芍藥村黨總支書記王文忠說:“此輪反腐針針見血、直擊要害。黨員干部就是要樹立這樣反腐的底線意識。”事實證明,群眾看得見的奢侈浪費之風明顯得到遏制。
“‘微創手術’治大病。”全國政協委員、北京大學第一醫院院長劉玉村指出,腐敗之于黨的機體,猶如患者身上的膿腫。用公款的地方,錢再少也不能忽視;有公權的地方,事再小也不能漠視。
“‘小惡’不除,‘蒼蠅’就易變‘老虎’。”全國人大代表、江蘇省人民檢察院檢察長徐安說,從查處的多起案件看,特權往往是腐敗的前奏。一些黨員干部正是從“幫小忙”、收紅包、赴飯局等逐步滑入腐敗深淵。
多位代表委員注意到,2013年底,厲行節約反對浪費條例、公務接待管理規定、未來5年懲治和預防腐敗體系規劃等相繼出臺,更清晰地傳遞出未來以制度建設為核心,懲治和預防并重的反腐新思路。
劉玉村委員說,這既彰顯中央懲防腐敗的堅持,也表明反腐的頂層設計逐步加強。
一年來,高官密集落馬,“小微”制度向特權開刀,中國反腐贏得群眾的空前支持和期待。一些代表委員表示,反腐成敗關系人心向背,希望反腐成果能由標及本,構建堅固的權力法律制度牢籠。新華社發 徐駿 作
“零容忍”全覆蓋,反腐面前沒有“特殊群體”
全國30余名“中央管理干部”落馬,18萬余名黨員干部被追責——所涉人員從科級到省部級,涵蓋政法、紀檢、央企等關鍵領域,十八大以來中央重拳反腐的強勁力度震驚官場。
“黨紀國法面前沒有例外。”全國政協委員、南京大學教授高抒說,高官密集落馬,凸顯了中央一查到底、猛藥去疴的決心和刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣。
本輪反腐風暴中,除重點監督“一把手”,領導干部的“身邊人”也不例外。內蒙古政法委原副書記楊漢中、安徽太和縣委原書記劉家坤等諸多落馬官員的腐敗之途,往往都有情人、秘書為伴。此次落馬高官中,冀文林、郭永祥等人都曾擔任領導秘書。
“‘身邊人’的腐敗,往往是‘近水樓臺先得月’。”高抒委員說,有“樓臺”撐起保護傘,“身邊人”才能狐假虎威。
中國社科院法學研究所田禾教授也認為,反腐敗要力求避免“秘書政治”“裙帶政治”危害,這些現象不僅易形成“官官相護”的氛圍,而且易成滋生窩案、大案的土壤。
在一些人看來,退休或退居二線的官員往往意味著“平安著陸”,但此輪反腐中一些“退二線”官員被追責引發關注。
案發前,64歲的郭永祥早已卸下四川省人大常委會副主任,擔任省文聯主席“虛銜”;63歲的陳柏槐已卸任湖北省政協副主席近一年,59歲的倪發科也已卸任安徽省副省長半年……對腐敗官員追責到底,不僅顯示中央懲治腐敗“零容忍”的決心,也對在職干部敲響了警鐘。
“追責退二線官員有利于防止腐敗‘期權化’。”全國人大代表、廣東古今來律師事務所主任吳青表示,追責也無禁區,讓為官者預見到腐敗的后果。
一些代表委員指出,這輪反腐顯示了清晰的“零容忍”立場:辦公室內外,不留監督“盲區”;權力圈內外,沒有反腐“特區”;官職任上和任下,也沒有“例外”。
“紀檢監察干部違反中央八項規定精神的案件,一律點名道姓公開曝光”,兩會前夕,中央紀委率先強化自我監督舉措,再次讓代表委員看到中央反腐的堅定決心。
一年來,高官密集落馬,“小微”制度向特權開刀,中國反腐贏得群眾的空前支持和期待。一些代表委員表示,反腐成敗關系人心向背,希望反腐成果能由標及本,構建堅固的權力法律制度牢籠。新華社發 蔣躍新 作
立法“筑底織網”,讓干部“不敢腐、不能腐”
透明國際組織公布的“2013年全球清廉指數”報告顯示,中國清廉指數連續3年上升。中國社科院中國廉政研究中心調查也表明,近九成的受訪者對黨和國家的反腐努力表示認可。
“在看到成績同時,不能忽視反腐的長期性和艱巨性。”全國政協委員、陜西省人民檢察院副檢察長鞏富文認為,腐敗現象不是一地一時形成的,反腐也應“蹄疾而步穩”,由標及本,逐步推進。
完善制度建設,強化權力追責。“不能讓制度成為紙老虎、稻草人。”高抒委員說,凡用權必有責,凡有失必問責。只有構建“擲地有聲”的問責機制,才能樹立黨紀國法的權威。
加強“制度供給”,拓寬反腐重點領域。王文忠代表認為,在關注干部“吃穿住行”的同時,還應進一步完善金融國企、組織人事、醫療教育等領域的懲防機制,拓寬反腐的領域和范圍。
加快反腐敗國家立法。“系列條例和規定,已體現法治反腐思路。”吳青代表說,但既有規定多分散在相關法律和黨內規定中,只有立法反腐才能打“持久戰”。
反腐既是全面深化改革的重要保障,也是提升國家治理能力的重要體現。一些代表委員建議,應通過立法明確官員財產申報等制度配套,強化貪腐的懲處問責,讓干部“不敢腐、不能腐”,壓縮特權“縫隙”,倒逼出更多的廉潔空間。(“新華視點”記者陳芳、周婷玉、凌軍輝)
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