中國(guó)治“裸官”:不能身在曹營(yíng)心在漢

　　“裸官”和貪官之間有相互轉(zhuǎn)化關(guān)系,“裸官”更容易變成貪官,貪官往往會(huì)選擇做“裸官”,所以“裸官”儼然成為外逃貪官的“預(yù)備隊(duì)”。在反腐形勢(shì)日趨嚴(yán)峻的背景下,治理“裸官”必須釜底抽薪,從制度層面約束所有“裸官”。

　　—北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心主任李成言

　　今年5月底是廣東治理“裸官”的截止時(shí)限,廣東省委曬出了成績(jī)單:共查出1000多名“裸官”,其中200多人選擇遷回家人;共對(duì)866名“裸官”調(diào)崗,包括9名市廳級(jí)官員;僅江門(mén)一地,被調(diào)崗的“裸官”就達(dá)128人。

　　“裸官”一詞誕生于2008年。至今,“裸官”治理已延續(xù)6年。但詳細(xì)披露“裸官”數(shù)據(jù)并采取實(shí)質(zhì)意義的“裸官”治理行動(dòng),廣東還是全國(guó)首例。

　　“要么接回家人,要么接受調(diào)崗,要么提前退休。”廣東裸官治理采用了“三選一”的模式,引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。

　　知情專(zhuān)家透露,高層對(duì)裸官治理提出要求:不能身在曹營(yíng)心在漢;魚(yú)和熊掌不能兼得。受訪專(zhuān)家認(rèn)為,廣東治理模式釋放出中央強(qiáng)力治理“裸官”的信號(hào)。

　　境外媒體也關(guān)注到中國(guó)的這一強(qiáng)力舉動(dòng),稱(chēng)“裸官的"美好時(shí)代"結(jié)束了。

　　據(jù)新京報(bào)記者了解,有關(guān)部門(mén)正在制定“負(fù)面清單”,明確哪些崗位不許“裸官”任職。

　　廣東治理

　　“裸官”面臨“三選一”

　　“要么接回家人,要么接受調(diào)崗,要么提前退休。”對(duì)于廣東官員來(lái)說(shuō),這次面臨的“三選一”的艱難選擇,已經(jīng)醞釀了2年。

　　2012年,廣東省委發(fā)布1號(hào)文件《關(guān)于加強(qiáng)市、縣領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)若干問(wèn)題的決定》,提出“裸官”原則上不得擔(dān)任黨政正職和重要敏感崗位的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

　　“當(dāng)時(shí)主要是說(shuō)"裸官"不能提拔,但是提拔之后成了"裸官",沒(méi)聽(tīng)說(shuō)有被調(diào)崗的。”深圳街道辦干部王育(化名)說(shuō)。兩年前沸沸揚(yáng)揚(yáng)的順德“房局”上億物業(yè)事件,順德區(qū)紀(jì)委雖然查實(shí)當(dāng)事人—順德公安分局副局長(zhǎng)周錫開(kāi)的妻子已經(jīng)移民菲律賓,但周錫開(kāi)本人并沒(méi)查出違紀(jì)違法問(wèn)題,并未調(diào)崗。

　　今年2月26日,中央第八巡視組向廣東省反饋巡視情況,其中提及“一些地方裸官問(wèn)題突出”。

　　“我們都覺(jué)得,這回肯定得有動(dòng)靜。因?yàn)檫@是中央第一次點(diǎn)名批評(píng)一個(gè)省份的"裸官"問(wèn)題。”王育說(shuō)。

　　行動(dòng)超出了王育的預(yù)料。廣東只要是“裸官”,要么接回家人,要么接受調(diào)崗,要么提前退休。就連廣州市委原副書(shū)記方旋這一級(jí)別的老干部,都因“裸官”原因,提前5個(gè)月退休。

　　王育身邊并沒(méi)有被調(diào)崗的“裸官”,他認(rèn)為這是因?yàn)樯钲谙率衷?早在2009年深圳就在全國(guó)第一個(gè)規(guī)定:“裸官”不得擔(dān)任黨政正職和重要部門(mén)的班子成員。

　　但周邊地區(qū)的動(dòng)靜越來(lái)越大。“所謂調(diào)崗,就是摘掉烏紗帽,改任"閑職",比如從領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)調(diào)到非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),當(dāng)調(diào)研員。看看東莞、江門(mén)這些地區(qū)發(fā)布的人事任免消息就知道,這次的力度有多大!”王育說(shuō)。

　　東莞政府網(wǎng)發(fā)布了自今年1月至4月25日的人事信息,共任免了86名干部,其中24人從委辦局局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)等職務(wù),改任正副調(diào)研員。而去年全年,東莞全市被調(diào)整為正副調(diào)研員的也不過(guò)35人。24人中,近10人是“60后”、“70后”。

　　高層定調(diào)

　　魚(yú)和熊掌不能兼得

　　知情專(zhuān)家介紹,高層對(duì)“裸官”治理的思路已經(jīng)很明確:不能身在曹營(yíng)心在漢;魚(yú)和熊掌不能兼得。

　　廣東的“治裸”大動(dòng)作,獲得了廣泛好評(píng),但也有不同的聲音。有人撰文認(rèn)為會(huì)“傷及無(wú)辜”,“難道"裸官"的家屬就沒(méi)有憑自己實(shí)力走出去?果真如此,個(gè)別清白的"裸官"是否被"寧可錯(cuò)殺"了?”還有人發(fā)文質(zhì)疑火候不夠,治理“裸官”怎能止于調(diào)崗?

　　北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心主任李成言認(rèn)為,“裸官”和貪官之間有相互轉(zhuǎn)化關(guān)系,“裸官”更容易變成貪官,貪官往往會(huì)選擇做“裸官”,所以“裸官”儼然成為外逃貪官的“預(yù)備隊(duì)”。

　　一位知情專(zhuān)家對(duì)新京報(bào)記者表示,自“裸官”一詞出現(xiàn)開(kāi)始,就一直存在會(huì)不會(huì)傷及無(wú)辜、該不該“一刀切”等聲音。但高層對(duì)“裸官”治理的思路已經(jīng)很明確:不能身在曹營(yíng)心在漢;魚(yú)和熊掌不能兼得。

　　“這就解決了所謂的"一刀切"疑問(wèn),只要是官員,不論是否廉潔,都不能一邊掌握、行使公權(quán)力,一邊"跨國(guó)家庭、一家兩制",身在國(guó)內(nèi)心在國(guó)外。”該專(zhuān)家說(shuō)。

　　上述專(zhuān)家說(shuō),高層談到“裸官”時(shí),態(tài)度很堅(jiān)決。目前中管干部中“裸官”很少,但省管干部特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的市管干部,比較多,怎么辦?換掉!