2012年11月29日，習(xí)近平等在國家博物館參觀《復(fù)興之路》展覽，提出為實現(xiàn)中國夢而奮斗。 新華社記者 蘭紅光 攝

　　今年是全面深化改革元年

　　十八屆三中全會上，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體履新后首度針對政治、經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等領(lǐng)域，提出全面改革路線圖，并給出了改革的時間表。

　　隨后，單獨二孩、廢止勞教、戶籍、司法、高考、京津冀協(xié)同發(fā)展等重磅改革陸續(xù)啟動。首次作為單獨部分寫進全會決定的軍隊改革也在推進。2013年底習(xí)近平在一次會議上指出，深化國防和軍隊改革是回避不了的一場大考。

　　有評論認(rèn)為，本輪改革范圍之廣、力度之大，前所未見。從目前的進度看，中央沒有“放空炮”。

　　專家接受新京報采訪時說，當(dāng)前已經(jīng)進入到啃“硬骨頭”的改革，不能向后退縮，退縮是沒有出路的。

　　改革元年

　　公平正義成推動改革落腳點

　　“繼鄧小平之后最具有轉(zhuǎn)型色彩的中國領(lǐng)導(dǎo)人”——今年4月，習(xí)近平再次入選美國《時代》周刊全球100位年度最具影響力人物，這份雜志給出上述評語。

　　十八大后，習(xí)近平總書記首次離京考察的目的地，選在改革前沿的廣東。

　　他來到深圳蓮花山公園，向改革開放的總設(shè)計師鄧小平銅像敬獻花籃。

　　習(xí)近平說，“我們來瞻仰鄧小平銅像，就是要表明我們將堅定不移推進改革開放。”他在考察時強調(diào)，要做到改革不停頓、開放不止步。

　　美國《新聞周刊》網(wǎng)站刊文稱，習(xí)近平履職總書記后首次離京視察的第一站選擇深圳似乎蘊含深意，與香港接壤的深圳經(jīng)濟特區(qū)一直是過去30年來中國經(jīng)濟改革的試驗田。日本《外交學(xué)者》雜志認(rèn)為，習(xí)近平將自己堅定地置于改革者一邊。

　　廣東社科院教授丁力對媒體說:“在我看來，習(xí)近平總書記首站視察選在廣東，應(yīng)該是要向外界表明堅持改革開放的決心。”

　　今年8月，中國各地進入“紀(jì)念鄧小平”時間。

　　8月20日，七常委集體出席中央紀(jì)念鄧小平同志誕辰110周年座談會，習(xí)近平在講話時說，“我們紀(jì)念鄧小平同志，就要學(xué)習(xí)他不斷開拓創(chuàng)新的政治勇氣。”

　　新加坡《聯(lián)合早報》稱，今年被中國官方稱為全面深化改革元年，在這一背景下，官方紀(jì)念鄧小平誕辰110周年，充滿政治宣示的色彩。

　　就在座談會召開當(dāng)天，《人民日報》刊發(fā)評論，突出鄧小平的“公平觀”：“如果導(dǎo)致兩極分化，改革就算失敗了”，“社會主義不是少數(shù)人富起來、大多數(shù)人窮，不是那個樣子”。

　　公平正義，已經(jīng)成為新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體推動改革的落腳點。中央黨校教授韓慶祥認(rèn)為，無論是戶籍、高考等民生領(lǐng)域改革，還是行政審批、國企等經(jīng)濟領(lǐng)域改革，均指向民眾反映較多的不公平問題。

　　對于改革的決心和原則，七位中央政治局常委已形成共識，并在不同場合表態(tài)。

　　習(xí)近平曾表示，中國社會歷來有“不患寡而患不均”的觀念，如果不能創(chuàng)造更加公平的社會環(huán)境，甚至導(dǎo)致更多不公平，改革就失去意義。“蛋糕”不斷做大了，同時還要把“蛋糕”分好，努力使全體人民在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上取得進展。

　　從8月下旬到9月初，李克強在半個月內(nèi)五次在公開場合強調(diào)改革問題。他多次表示改革要實踐“公平”，要讓就業(yè)、求職機會公平，讓創(chuàng)業(yè)有公平競爭的環(huán)境，特別要注重起點公平，也就是教育公平。國務(wù)院進行的簡政放權(quán)、推動行政審批改革，要讓國企、民企受到同等待遇。

　　今年3月，張德江作全國人大常委會工作報告時說，中央部署的相關(guān)改革舉措，需制定、修改法律或得到法律授權(quán)的，要加強研究、盡快啟動，適時安排審議，確保重大改革于法有據(jù)、有序進行。人大要維護憲法和法律權(quán)威，促進社會公平正義。

　　俞正聲談到政協(xié)工作時指出，政協(xié)要針對重要改革舉措貫徹執(zhí)行和改革任務(wù)落實完成情況，積極開展民主監(jiān)督，坦誠提出建議和意見。要正確對待改革涉及的利益格局的深刻調(diào)整，及時反映界別群眾愿望訴求。

　　十八屆三中全會后，劉云山表示，中國共產(chǎn)黨推動全面改革，是因為有“自己拿起手術(shù)刀”的自覺。在中央黨校2014年秋季學(xué)期開學(xué)典禮上，劉云山說，從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏，要注意結(jié)合黨的建設(shè)制度改革，加快形成持續(xù)改進作風(fēng)的制度保障。

　　王岐山在基層考察時說，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，要以優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)為全面深化改革提供堅強保障。

　　張高麗在一次活動上引用英國歷史學(xué)家卡萊爾的話表示，中國改革要迎著晨光實干，不要面對晚霞幻想。

　　改革方法

　　把改革納入法治框架內(nèi)進行

　　2014年1月22日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開第一次會議。小組人員名單中出現(xiàn)了4名中央政治局常委：習(xí)近平、李克強、劉云山和張高麗。

　　香港《南華早報》稱，這個負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)深化改革的小組，由4位現(xiàn)任政治局常委擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)格之高極為罕見。

　　過去，由國家發(fā)改委牽頭的改革，主要是推動經(jīng)濟體制改革，難以協(xié)調(diào)社會體制等問題。中央黨校黨史教研部主任謝春濤說，全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的成立更具權(quán)威性，層級更高。

　　深改組下設(shè)6個專項小組，包括經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革、民主法制領(lǐng)域改革、文化體制改革、社會體制改革、黨的建設(shè)制度改革、紀(jì)律檢查體制改革專項小組。

　　在這6個小組中，紀(jì)律檢查體制改革小組被單列出來。深改組成員名單中，中紀(jì)委有5位副書記參與，數(shù)量之多超過其他單位。《聯(lián)合早報》認(rèn)為這表明中國領(lǐng)導(dǎo)層對反腐工作的重視。

　　今年8月18日，中央深改組召開第四次會議。習(xí)近平在會上說，今年是十八屆三中全會提出全面深化改革的元年，要真槍真刀推進改革，為今后幾年改革開好頭。

　　據(jù)新京報記者統(tǒng)計，至此，中央深改組會議已審議通過司法、戶籍、財稅、高考、央企負(fù)責(zé)人薪酬等領(lǐng)域的改革方案。

　　“領(lǐng)導(dǎo)小組”這一形式，還出現(xiàn)在專項的改革領(lǐng)域。今年全國“兩會”結(jié)束后，習(xí)近平出任中央軍委深化國防和軍隊改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長。國務(wù)院還成立京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，張高麗任組長。

　　學(xué)者們還注意到，在推動改革的方式上，新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體多次強調(diào)凡屬重大改革都要于法有據(jù)，確保在法治軌道上推進改革。

　　“過去進行的一些改革，突破了法律限制，這是對法治理解不夠造成的。突破法律的改革是非常危險的，如果這種行為長期積累下來，黨政干部就不把法律當(dāng)回事。改革的前提首先是改法律，應(yīng)該把改革納入法治框架內(nèi)進行。”中央黨校政法部主任張恒山接受新京報采訪時說。