《經濟參考報》記者獨家獲悉,近日審計風暴再起,直指數以萬億計的彩票資金,彩票公益金的管理、使用乃至彩票運行機制有望得到一次較為徹底的清查摸底。
11月中旬,審計署18個特派辦全體出動,一個特派辦負責一個省,對全國共計18個省開展彩票資金審計工作。參加此次審計工作的人士告訴《經濟參考報》記者:“往年抽查過個別省份的彩票資金,這次在全國范圍內審計18個省,規模是非常大的。此次審計將持續1個月時間,審計結果年內恐難公布。”該人士稱,審計的主要內容是彩票資金的管理使用,也會根據審計中發現的問題對彩票運行機制提出建議。
值得關注的是,此次審計行動并非審計機關的例行工作,也不在上一年年底的審計工作計劃中,而是臨時追加的項目。“審計署一般在每年年底進行審計立項調查,在此基礎上制定下一年度的計劃安排項目,有時會突然追加項目或者臨時增加領導交辦項目。”一位地方審計人士告訴記者:“臨時追加的項目是有深意的。”
上述參加此次審計的人士告訴記者:“我們整個特派辦都參加此次彩票審計,審計署也有人參與,沒有地方審計人員參加。”記者從地方審計人士處了解到,地方審計機關的財權、人權、物權都在地方政府的管轄范圍內,因為受當地政府影響,很多東西不會去觸碰,但特派辦去一個省審計,相當于國家審計地方,沒有太多的阻礙,有利于審計深入開展。
近年來,中國彩票銷售市場極為火爆。據WIND不完全統計,自我國彩票銷售推出以來,截至今年9月,包括福利彩票和體育彩票在內的彩票銷售超過1.7萬億。僅今年上半年彩票累計銷售額就達到1784億元,6月當月銷售額同比增45.7%。隨著彩票銷售增長,按比例提取的彩票發行費和彩票公益金也同步猛增。 記者了解到,按照規定,超過1.7萬億的彩票銷售額中,50%用于支付彩民的中獎獎金,35%作為彩票公益金上繳國家用于社會公益事業,有15%作為彩票發行費用于支付彩票機構的業務費和代銷者的銷售費用。那么,超過6000億的彩票公益金和2600多億的彩票發行費如何管理、使用無疑會受到社會的關注和監督。
此前有媒體報道,福彩培訓基地奢華驚人,每到周末、節假日,包間多被各類公務接待訂滿。財務不透明之下,彩票資金使用難免被上下其手。民政部曾在2009年對彩票機構進行過一次大檢查,發現“有的地方對外合作不規范;有的違規發放獎金津貼;有的彩票資金未及時足額上交、超范圍使用;有的會計核算不規范,個別地方甚至發生了違法違紀事件”。
中央財經大學財經研究院院長王雍君接受《經濟參考報》記者采訪時表示:“彩票公益金的收入在個別地方有相當大的規模,是當地政府收入的重要來源,而彩票資金的管理和使用一直以來都存在各種風險和隱患,在這方面進行大規模審計是合理的。如果通過審計,能更好掌握彩票資金管理使用情況,也能為完善彩票的發行和管理等運行機制提供支持。”
談到彩票資金可能存在的問題,王雍君認為,問題主要有兩種:一是違規使用資金,二是資金使用績效低。
彩票資金使用的違規現象并不少見。據山東審計部門發布的審計報告顯示,該省有10個市福彩中心未將福彩發行費上交財政專戶2.14億元;臨沂市本級和4個縣未將福彩公益金上交國庫4527.49萬元;有7個市違規使用福彩發行費2724.53萬元;有8個本級市和44個縣違規使用福彩公益金1.02億元。
而彩票資金的使用績效差問題也不容小覷。中國彩票發行十余年來,大量資金沉淀下來躺在賬上。上述山東審計部門發布的報告還顯示,省和16個市及所轄縣福彩公益金累計結余12.63億元,比2010年末增加55%。湖南省的審計報告顯示,體彩公益金安排用于群眾體育比例過低。按規定,省級體育彩票公益金安排用于群眾體育不低于60%,但2012年安排比例僅為30%。
中國社科院財經戰略研究院研究員汪德華告訴《經濟參考報》記者:“審計彩票資金的管理使用是一個方面,更重要的是考慮制度設計是否合理。盤活財政存量資金一直是本屆政府高度關注的問題,而存量資金之所以這么大,很大一部分原因是國庫中有很多專款專用的資金。通過專門審計彩票資金,可以反思制度設計是否合理,考慮能否將趴在賬上的彩票公益金激活。” (記者 趙婧)
受省政府委托,9月27日下午舉行的河南省十二屆人大常委會第二十四次會議上,河南省審計廳廳長劉荃向會議作了《關于2015年度省級預算執行和其他財政收支的審計工作報告》。其中,對企業或個人騙取生活補貼資金問題,市縣監察機關、業務主管部門在收回補貼資金1970萬元的同時,給予當事人、有關經辦人員黨紀政紀處分299人,給予誡勉談話等組織處理219人。
22人被立案偵查,1209人受處分。
新浪獲悉,審計發現1.5億扶貧資金被虛假冒領或違規使用,其中17個縣將2000多萬元用于彌補業務經費、發放福利等。審計還發現,云南尋甸縣2015年發放的6560萬元扶貧貸款中,僅有一半發放給了建檔立卡貧困戶。
受國務院委托,6月28日,審計署審計長劉家義向全國人大常委會報告了2014年度中央預算執行和其他財政收支的審計情況。中央財經大學財經研究院院長王雍君指出,從審計情況看,各地土地出讓收支管理不斷加強,資金管理水平不斷提高。
文化部所屬故宮博物院5人出國考察團未經批準擅自更改行程,增加4個參觀城市,多列支出國費用6.87萬元,審計時還提供虛假行程單。“政事兒”(微信公眾號ID:gcxxjgzh)小編注意到,2013年度和2014年度的審計報告中,國土資源部也曾因為違規發放津貼福利被點名。
《經濟參考報》記者獨家獲悉,近日審計風暴再起,直指數以萬億計的彩票資金,彩票公益金的管理、使用乃至彩票運行機制有望得到一次較為徹底的清查摸底。” 談到彩票資金可能存在的問題,王雍君認為,問題主要有兩種:一是違規使用資金,二是資金使用績效低。
問題主要有兩種:一是違規使用資金,二是資金使用績效低。
101家省直單位的會議費、三公經費,每項同比下降2~3成。
昨日,省審計廳廳長劉荃在省十二屆人大常委會第九次會議上作《關于2013年度省級預算執行和其他財政收支的審計工作報告》,公開2013年度“體檢報告”。審計還發現,因管理不到位增加投資1.85億元;21家施工單位轉包、違法分包工程3.8億元;79家施工單位不合規票據列支5.63億元。
23個部門賬務處理不規范或報表填列錯誤,涉及金額23.69億元;預算編報不規范、政府采購規定執行不嚴格、資產管理及會計核算不規范等問題金額57.66億元……
國土資源部所屬中國地質調查局、力學所、地質所等7家單位自定項目和標準,違規發放津補貼和實物等12522.27萬元,位列榜單第二。2013年,發展改革委本級1個國際會議超標準支出會議費163.9萬元;5個會議向地方發展改革部門和企業專家費用52.02萬元;7個國際會議違規列支管理費4.13萬元。
最“福利”:央行發放補貼、保險和“五險一金”2.1億元。
國土資源部所屬中國地質調查局、力學所、地質所等7家單位自定項目和標準,違規發放津補貼和實物等12522.27萬元,位列榜單第二。2013年,發展改革委本級1個國際會議超標準支出會議費163.9萬元;5個會議向地方發展改革部門和企業專家費用52.02萬元;7個國際會議違規列支管理費4.13萬元。
昨日,周筱赟批評嫣然公布的審計報告過于簡單,“除了審計結論外,只有一個極其簡單的收入支出情況表,列了資助款的總金額,具體流向未作披露”。張文鈞稱,面對質疑,嫣然應主動公示完整的審計報告,展示各項目詳細支出,才能避免誤解。
27日,劉家義審計長向全國人大常委會做了《關于2012年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告》。5月份,李克強總理在國務院機構職能轉變動員電視電話會議上強調,事權調整必然涉及財權,必須加快推進財政轉移支付制度改革。