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　　5月15日，工信部副部長(zhǎng)尚冰針出席國(guó)新辦舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。中新社發(fā) 楊可佳 攝

　　中新網(wǎng)5月15日電 在今日舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，工信部副部長(zhǎng)尚冰表示，政府將加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，打擊虛假宣傳，進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)，增加競(jìng)爭(zhēng)活力，貫徹落實(shí)光纖入戶的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，以保障用戶網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，避免出現(xiàn)“假寬帶”或“共享寬帶”等問(wèn)題。

　　尚冰介紹，2015年提速降費(fèi)的具體工作目標(biāo)，概括起來(lái)就是：“光纖網(wǎng)絡(luò)加速普及、4G全面覆蓋城鄉(xiāng)、接入速率大幅提升、資費(fèi)水平明顯下降。”

　　具體說(shuō)，“光纖網(wǎng)絡(luò)加速普及”是指到今年年底，地級(jí)以上城區(qū)80%以上家庭要具備百兆光纖接入能力，50%的地級(jí)以上城區(qū)實(shí)現(xiàn)全光網(wǎng)絡(luò)覆蓋；“4G全面覆蓋城鄉(xiāng)”是指2015年底，4G基站建成超過(guò)130萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上地區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋；“接入速率大幅提升”是指2015年底，直轄市和省會(huì)城市等主要城市的寬帶用戶平均接入速率要從現(xiàn)在的9Mbps提升到 20Mbps，其它城市寬帶用戶平均接入速率從7M提升到10M。同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)還要推廣50M、100M等高寬帶接入服務(wù)；“資費(fèi)水平明顯下降”是指要通過(guò)促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)、技術(shù)升級(jí)等多種方式推動(dòng)電信企業(yè)進(jìn)一步下調(diào)資費(fèi)，力爭(zhēng)年底前手機(jī)流量平均資費(fèi)水平和固定寬帶單位帶寬平均資費(fèi)水平都同比下降30%左右，讓廣大用戶切實(shí)得到實(shí)惠。

　　尚冰指出，據(jù)了解，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)，都已經(jīng)在落實(shí)國(guó)務(wù)院的要求準(zhǔn)備了相應(yīng)方案，在517世界電信日之前陸續(xù)公布，在固定寬帶方面，全國(guó)具備條件的銅纜用戶都將免費(fèi)升級(jí)到 4Mbps，一些城市會(huì)提速不提價(jià)，一些資費(fèi)明顯偏高的城市在提速的同時(shí)還會(huì)降費(fèi)。在4G流量資費(fèi)方面，總體上，1G手機(jī)流量基礎(chǔ)包資費(fèi)將下降到50元以下，同時(shí)還有一些其他具體的優(yōu)惠措施。這個(gè)我也希望大家屆時(shí)向企業(yè)了解一下，也可以多方比較，選擇服務(wù)好的企業(yè)和套餐優(yōu)、實(shí)惠多的產(chǎn)品。

　　同時(shí)，為了保證各階段發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有關(guān)部門、各地方、相關(guān)企業(yè)將從加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大幅提高網(wǎng)絡(luò)速率；有效降低網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)、持續(xù)提升服務(wù)水平；完善配套支持政策、強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)等方面，推出十四條舉措。一些重點(diǎn)舉措包括：

　　在企業(yè)層面，主要是加大投入，加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，落實(shí)提速降費(fèi)舉措。總體來(lái)講，2015-2017年的三年時(shí)間內(nèi)，基礎(chǔ)電信企業(yè)將投資超過(guò)1.1萬(wàn)億元，其中2015年將投資4300億元，新增光纖到戶覆蓋家庭8000萬(wàn)戶，改造4.5萬(wàn)個(gè)銅纜接入小區(qū)，建設(shè)高速大容量傳輸網(wǎng)絡(luò)，大幅增加網(wǎng)間互聯(lián)帶寬，推進(jìn)集中統(tǒng)一建設(shè)、深化共建共享、降低建設(shè)成本，全力保障4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)度。

　　在行業(yè)層面，主要是擴(kuò)大開(kāi)放，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。充分發(fā)揮民間資本的創(chuàng)新活力，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步提高服務(wù)水平、降低資費(fèi)。2015年底，寬帶接入業(yè)務(wù)的開(kāi)放試點(diǎn)城市范圍將擴(kuò)大到30個(gè)以上，試點(diǎn)企業(yè)將超過(guò)100家，移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售 業(yè)務(wù)到2016年將全面開(kāi)放。此外，要加強(qiáng)寬帶接入服務(wù)和資費(fèi)監(jiān)管，打擊虛假宣傳、竊取用戶流量等行為，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。同時(shí)，多部門將加大公共財(cái)政投入，持續(xù)支持農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　在地方政府層面，主要是全面保障寬帶網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)通行，在選址、環(huán)評(píng)等多方面提供支持，解決進(jìn)場(chǎng)難、進(jìn)場(chǎng)貴等問(wèn)題。各市政設(shè)施、政府機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)要向?qū)拵ЬW(wǎng)絡(luò)建設(shè)開(kāi)放并提供通行便利，禁止巧立名目收取不合理費(fèi)用。嚴(yán)格執(zhí)行光纖到戶的國(guó)家強(qiáng)標(biāo)，保障用戶的公平選 擇權(quán)。要支持現(xiàn)有小區(qū)的光纖改造，禁止任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人無(wú)故阻礙通信設(shè)施建設(shè)等。

　　尚冰強(qiáng)調(diào)，相信通過(guò)社會(huì)各界各個(gè)方面的共同努力，我國(guó)的寬帶水平一定會(huì)有一個(gè)明顯的提升。

　　對(duì)于如何避免“假寬帶”或“共享寬帶”的問(wèn)題，尚冰表示，從政府層面來(lái)講，有三方面工作，一是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，打擊虛假宣傳，維護(hù)用戶合法權(quán)益。二是進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)，增加競(jìng)爭(zhēng)活力，保障用戶的多種選擇權(quán)。三是貫徹落實(shí)光纖入戶的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，這樣在小區(qū)開(kāi)放以后，用戶會(huì)有多種比較，選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的企業(yè)。