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          中央為事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)立新規(guī) 多舉措去行政化、官僚化

          2015年06月03日07:07  來源:中國新聞網(wǎng)

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            中新網(wǎng)北京6月3日電 2日晚間,中共中央辦公廳近日印發(fā)的《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》獲以公布。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)該選什么樣的人,如何選拔,任期多長,如何考核,怎樣監(jiān)督……這則新規(guī)“回答”了一系列備受社會關(guān)注的問題。

            專家分析,包括選任應(yīng)“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取薄⒓哟笃溉沃屏Χ取⒓訌娍己吮O(jiān)督機制等,新規(guī)中的多項舉措指向事業(yè)單位行政化、官僚化弊病,旨在通過人事制度改革,進一步推進事業(yè)單位改革。

            ——選什么樣的人?

            新規(guī):業(yè)界聲譽好,群眾威信高……

            解讀:針對事業(yè)單位貪腐、作風(fēng)不正等亂象

            這項新規(guī)在第二條即劃定了適用范圍,即省級以上黨委和政府直屬以及部門所屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員,省級以上人大常委會、政協(xié)、紀委、人民法院、人民檢察院、群眾團體機關(guān)所屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

            國家行政學(xué)院教授竹立家對中新網(wǎng)記者分析,“目前,我國有事業(yè)單位超過百萬,在編人員也有3000多萬,因為規(guī)模龐大,如何給事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的選任立標桿非常重要。中央這則新規(guī)主要針對省級以上黨政部門所屬事業(yè)單位,是因為這些部門的領(lǐng)導(dǎo)選拔更為關(guān)鍵。”

            在上述事業(yè)單位,到底應(yīng)該選怎樣的人當領(lǐng)導(dǎo),這是新規(guī)重點“回答”的第一個問題。中新網(wǎng)記者注意到,新規(guī)對此專章論述,重點從事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當具備的基本條件和基本資格兩方面予以明確。

            其中,除了“政治素質(zhì)好”、“組織領(lǐng)導(dǎo)能力強”之外,領(lǐng)導(dǎo)人員還應(yīng)具備“業(yè)界聲譽好”、“群眾威信高”等基本條件。正職領(lǐng)導(dǎo)人員,應(yīng)當具有駕馭全局的能力,善于抓班子帶隊伍,民主作風(fēng)好。

            此次新規(guī)對于事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當具備的基本資格予以細化,譬如“一般應(yīng)當具有大學(xué)本科以上文化程度”等,并明確了幾種情況下提任應(yīng)當具備的任職年限。

            這則新規(guī)還對事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選作出要求,稱要“全面考察其德、能、勤、績、廉”,要綜合分析人選的考察考核、一貫表現(xiàn)和人崗相適等情況,全面歷史辯證地作出評價,既重管理能力、專業(yè)水平和工作實績,更重政治品質(zhì)、道德品行,防止簡單以票或者以分取人。

            “相較于黨政機關(guān),事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員更需專業(yè)性,但是,領(lǐng)導(dǎo)的選拔任用應(yīng)該德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取!痹谥窳⒓铱磥恚@則新規(guī)強調(diào)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的“德”,并且要求做到守法、廉潔和群眾威信高,也是針對近年來發(fā)生在事業(yè)單位中的貪腐、作風(fēng)不正等亂象,從根源進行把關(guān)。

            ——怎么選拔?

            新規(guī):逐步加大聘任制推行力度

            解讀:祛除事業(yè)單位行政化、官僚化色彩

            對于如何選拔任用事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員,中央這則新規(guī)亦是專章論及。

            其中,對于備受外界關(guān)注的選拔方式的問題,這則規(guī)定明確:“可以采取組織選拔、競爭(聘)上崗、公開選拔(聘)等方式進行,也可以探索委托相關(guān)機構(gòu)遴選等方式進行。”

            新規(guī)要求:任用事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員,區(qū)別不同情況實行選任制、委任制、聘任制。對行政領(lǐng)導(dǎo)人員,逐步加大聘任制推行力度。

            在竹立家看來,新規(guī)中對于事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員選拔的諸多細致要求,特別是加大聘任制推行力度,以及競爭(聘)上崗、公開選拔(聘)等,都旨在通過人事制度改革,進一步推進事業(yè)單位改革。

            “近些年來,一些事業(yè)單位管理層行政化、官僚化色彩比較濃重,事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)與行政級別掛鉤,一些人把事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)當做官位對待。” 竹立家說,在事業(yè)單位推行競爭(聘)上崗,加大聘任制推行力度,讓領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與個人績效掛鉤,這就是解決上述問題的根本。

          文章關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;改革;官僚化 責(zé)編:王文靜
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