映象新聞

    作者：張晗
　　中國網財經3月6日訊(記者 張晗) GDP從54萬億元增加到82.7萬億元，年均增長7.1%，對世界經濟增長貢獻率超過30%……在昨日上午舉行的十三屆全國人大一次會議開幕會上，李克強總理通過政府工作報告(以下簡稱《報告》)中一系列數字回顧了過去五年中國經濟取得的輝煌成就。

　　中國經濟社會飛速發展舉世矚目，前進所向更牽動著全球目光。對于社會關心關注的經濟新動能、資本市場發展、金融監管、去產能、房地產等重要領域和熱點問題上，《報告》中均有重要表述。

　　繼續推進新舊發展動能接續轉換

　　《報告》顯示，五年來，我國依靠改革破解經濟發展和結構失衡難題，新興產業蓬勃發展，傳統產業深刻重塑，“互聯網+”廣泛融入各行各業。載人航天、深海探測、量子通信、大飛機等重大創新成果不斷涌現。高鐵網絡、電子商務、移動支付、共享經濟等引領世界潮流，已成為中國的品牌名片。

　　同時，推進“三去一降一補”也取得明顯成效，僅在以鋼鐵、煤炭等行業為重點“去產能”中，已退出鋼鐵產能1.7億噸以上、煤炭產能8億噸，安置分流職工110多萬人。

　　這些成果離不開國家大力發展新興產業、改造提升傳統產業的努力。李克強提出，2018年的發展主要預期目標要實現GDP增長6.5%左右、CPI漲幅3%左右、城鎮調查失業率5.5%以內等。要深入推進供給側結構性改革，堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，繼續抓好“三去一降一補”。

　　《報告》明確提出，2018年，做大做強新興產業集群，實施大數據發展行動，加強新一代人工智能研發應用，在醫療、養老、教育、文化、體育等多領域推進“互聯網+”。發展智能產業，拓展智能生活。運用新技術、新業態、新模式，大力改造提升傳統產業。

　　在關乎群眾和企業切實利益的網絡提速降費上，《報告》帶來一個好消息：2018年將取消流量“漫游”費，移動網絡流量資費年內至少降低30%。

　　發展壯大新動能的同時，要繼續破除無效供給。政府工作決心之強從《報告》提出的目標可見一斑：2018年再壓減鋼鐵產能3000萬噸左右，退出煤炭產能1.5億噸左右，淘汰關停不達標的30萬千瓦以下煤電機組。

　　多層次資本市場改革進一步深化

　　2018年，穩健的貨幣政策保持中性，要松緊適度。李克強提出，提高直接融資特別是股權融資比重。疏通貨幣政策傳導渠道，用好差別化準備金、差異化信貸等政策，引導資金更多投向小微企業、“三農”和貧困地區，更好服務實體經濟。

　　經濟新動能發展離不開汲取資本市場能量，現代企業發展也需要一個多層次、健康公平的資本市場。李克強在對2018年政府工作的建議中提出，深化多層次資本市場改革，推動債券、期貨市場發展。

　　從2013年、2014年政府工作報告中提出的“加快發展多層次資本市場”、2015年“加強多層次資本市場體系建設”，到2016年“促進多層次資本市場健康發展”，再到今年《報告》提出“深化多層次資本市場改革”。五年來，我國多層次資本市場從起航、發展到成型，完善調整、深化改革的步伐從未止步。2018年，債券、期貨市場將得到進一步“青睞”。

　　當下，我國的多層次資本市場已經發展形成了主板、中小板、創業板、新三板、區域性股權交易市場等多個完整的層次。

　　全國政協委員、證監會副主席姜洋接受媒體采訪時表示，“政府工作報告中提到，‘深化多層次資本市場改革，推動債券、期貨市場發展’，我覺得這對我們證券、期貨、債券市發展是很好的，關鍵是下一步怎么去落實。”

　　金融監管將強化統籌協調

　　金融風險是當前最突出的重大風險之一。五年來，政府妥善應對“錢荒”等金融市場異常波動，規范金融市場秩序，防范化解重點領域風險，守住了不發生系統性風險的底線。

　　而自2017年開始針對金融風險隱患的強監管“風暴”更是打掉一批金融違法行為，深入整治市場亂象。監管“長牙齒”，讓金融從業者守規守法“長記性”，2018年延續金融 “強監管”已經是業內共識。

　　尤其是去年11月份金融穩定發展委員會成立后，金融監管上升到新層面，已實現政策頂層統籌協調，防范化解金融風險、促進金融穩定將是常態化工作。

　　“當前我國經濟金融風險總體可控，要標本兼治，有效消除風險隱患。”李克強說，2018年，強化金融監管統籌協調，健全對影子銀行、互聯網金融、金融控股公司等監管，進一步完善金融監管。

　　同時，今年要嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等違法活動。加快市場化法治化債轉股和企業兼并重組。加強金融機構風險內控。防范化解地方政府債務風險。嚴禁各類違法違規舉債、擔保等行為。李克強表示，“我國經濟基本面好，政策工具多，完全能夠守住不發生系統性風險的底線。”

　　金融監管解決資金“脫實向虛”問題，最終要讓金融回歸服務實體經濟本源。《報告》提出，2018年，加快金融體制改革。改革完善金融服務體系，支持金融機構擴展普惠金融業務，規范發展地方性中小金融機構，著力解決小微企業融資難、融資貴問題。

　　此外，《報告》也明確了我國金融業對外開放工作：2018年，有序開放銀行卡清算等市場，放開外資保險經紀公司經營范圍限制，放寬或取消銀行、證券、基金管理、期貨、金融資產管理公司等外資股比限制，統一中外資銀行市場準入標準。

　　房地產調控中尋求多元保障

　　高質量新型城鎮化推進過程中，住房問題既是關乎經濟社會穩定的重要問題，也是關乎百姓民生的大問題。《報告》顯示，2018年將再進城落戶1300萬人，加快農業轉移人口市民化。

　　“房子是用來住的、不是用來炒的”早已成社會共識，《報告》中再次強調并指出，2018年，要更好解決群眾住房問題。落實地方主體責任，繼續實行差別化調控，建立健全長效機制，促進房地產市場平穩健康發展。

　　“支持居民自住購房需求，培育住房租賃市場，發展共有產權住房。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓廣大人民群眾早日實現安居宜居。”李克強說道。

　　值得注意的是，2017年政府工作報告中對于房地產市場發展主要在于“調控”。而今年的《報告》在調控基礎上，更注重推動多種住房形式體系發展，其中提及了今年火熱的住房租賃市場。

　　防止炒房的同時，也在“疏堵結合”、滿足住房剛需和城鎮化住房需求。《報告》稱，五年來，我國因城施策分類指導下，三四線城市商品住宅去庫存取得明顯成效，熱點城市房價漲勢得到控制。與此同時，我國棚戶區住房改造2600多萬套，農村危房改造1700多萬戶。

　　《報告》表示，啟動新的三年棚改攻堅計劃，2018年開工580萬套。加大公租房保障力度，對低收入住房困難家庭要應保盡保，將符合條件的新就業無房職工、外來務工人員納入保障范圍。