美國總統(tǒng)奧巴馬日前簽署了2013財年《國防授權(quán)法案》，該法案增加的附加條款明確規(guī)定美國對日本防衛(wèi)義務(wù)的《日美安保條約》第五條適用于釣魚島。此項法案凸顯了在中美亞太戰(zhàn)略博弈中，美國并不避諱公然地利用日本等盟國牽制中國，遲滯和破壞中國崛起的意圖。

　　當(dāng)然，美國利用日本的目的十分明顯，在年度《國防授權(quán)法案》中增加一附加條款，既安撫日本，也避免按日本的要求直接將釣魚島寫入《美日安保條約》。從法律效力看，《國防授權(quán)法案》和《美日安保條約》的法律地位是不同的。后者是確立兩國關(guān)系的重要法律，經(jīng)過兩國協(xié)商并經(jīng)政府批準(zhǔn)，具有較強(qiáng)約束力。前者則是美國的國內(nèi)法，美國與別國交戰(zhàn)還要受《戰(zhàn)爭法》約束。也就是說，美國雖然為釣魚島爭端埋下禍根，但畢竟還沒到處心積慮要將釣魚島清清楚楚寫進(jìn)《美日安保條約》，并與我全面對立的地步。

　　認(rèn)清美國的兩面性，對于制定我國的戰(zhàn)略對策十分重要。

　　一是我應(yīng)將戰(zhàn)略重點放在爭取美國上，主要通過外交和法律手段阻止美日之間達(dá)成協(xié)議，并通過各種方式向美國民眾乃至全世界宣傳釣魚島屬于中國的歷史和法理事實，利用民意來制約美國政府的行為。今非昔比，美國面臨“財政懸崖”，力不從心，于是打中國牌，拉幫結(jié)伙，目的是賣軍火、分?jǐn)偘脖ＹM用，美國自己也知道遏制是個偽命題，面對世界第二大經(jīng)濟(jì)體，既圍不嚴(yán)，更堵不住。

　　二是絕不能回到日本“購島”前狀態(tài)，即所謂日方實際控制狀態(tài)，更不能出現(xiàn)“共存共治共管理”的局面。釣魚島是我國固有領(lǐng)土，既然是固有領(lǐng)土就不存在與日本“共存共治共管理”，如果退到從前就完全違背了我對釣魚島擁有主權(quán)的初衷，反而會使日本在我的弱制裁和對抗中悄然平息了這場危機(jī)。為此，我必須在政治、經(jīng)濟(jì)、外交和軍事上打組合拳，進(jìn)行全面反擊。一旦雙方全面對抗開始，我方實施的綜合手段將會使日本付出其難以承受的代價。

　　三是把握正確斗爭策略。我國海監(jiān)已展開對釣魚島立體巡航的常態(tài)化，成績來之不易。中日在釣魚島問題的對抗中，彼此都不會做出讓步，在釣魚島問題上中國已沒有退路，針對極右翼分子重新執(zhí)政后對釣魚島問題的強(qiáng)硬態(tài)度，派戰(zhàn)機(jī)不斷挑釁我主權(quán)，我切不可對美、日抱有任何幻想，要做好對日進(jìn)行全方位反擊的準(zhǔn)備。同時，我們要高度警惕日本安倍政府的新動作，如果日本膽敢再進(jìn)一步，我將進(jìn)行堅決反擊，日本每前進(jìn)一步，就給我進(jìn)入釣魚島提供了一次良機(jī)，我就要跟進(jìn)兩步甚至三步，在雙方對峙中逐步實現(xiàn)控制主動權(quán)，最終實現(xiàn)完全控制。

　　四是加快確立國家海洋戰(zhàn)略。從國家層面對海洋方向進(jìn)行整體戰(zhàn)略籌劃，把應(yīng)對當(dāng)前危機(jī)和長遠(yuǎn)規(guī)劃結(jié)合起來，盡早提出國家海洋戰(zhàn)略，完善和制定針對海洋的法律法規(guī)，并加大在國際上的宣傳力度，弱化與我海洋主權(quán)聲索國在國際上進(jìn)行對我不利的造勢。（梁 芳）