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        2. 英媒:中國新環(huán)保法如何保證有效執(zhí)行暫無答案

          2014-04-26 08:09 來源:環(huán)球時報

            英國《金融時報》中文網4月25日文章 

            中國通過了拖延已久的《環(huán)境保護法》修訂案,新法允許對污染者施以重得多的處罰,從而消除了清理中國有毒的空氣、水和土壤的一大障礙。

            已施行25年的《環(huán)境保護法》的修訂案昨日得到通過,新法對罰款沒設定上限。舊版環(huán)保法的罰款上限很低,對污染者來說,與其安裝或運行減排設備,不如繳付罰款更便宜。

            修訂后的環(huán)保法將從2015年1月1日起施行,這是中國在近幾個月采取的措施之一,這些措施表明,領導層終于在認真對待幾十年迅猛增長和環(huán)境污染所帶來的威脅。近來中國發(fā)布了有關空氣質量的更多數據,上周還發(fā)表了令人震驚的有關土壤污染狀況的報告,此前相關信息被列為“秘密”。

            今年3月中國總理宣告“向污染宣戰(zhàn)”,同時環(huán)保部透露,全國74個大城市中只有3個達到中國自己的空氣質量標準。周三,華中城市武漢約30萬人的自來水供應被切斷,原因是漢江發(fā)現(xiàn)過量的氨和氮。(作者韓碧如,和風譯)

            英國《金融時報》中文網4月25日文章,原題:新環(huán)保法有了,不執(zhí)行怎么辦?

            中國終于通過了在修訂中曾廣受爭議的環(huán)保法。這部法律在公益訴訟和執(zhí)法力度方面有進步,但如何保證能得到官員的有效執(zhí)行,沒有給出答案。

            盡管如此,這仍是個重大進步,這部法律從此在中國建立了公益訴訟制度,增強了公眾以訴訟對付污染的力量。它賦予環(huán)保部門在監(jiān)管和處罰方面更大權力。對違法者的處罰這部新法更嚴厲,沒做環(huán)境保護評價、偷排污染物、偽造數據的責任人可能被依法拘留。環(huán)境專家常紀文說這次修訂的應該說是全世界最好的《環(huán)保法》之一,“如果嚴格執(zhí)法,會發(fā)揮很大作用。”

            “如果嚴格執(zhí)法”意味深長。在中國,法律好不好看并不是多么重要,關鍵是能否“嚴格執(zhí)法”。目前中國嚴重的環(huán)境危機,不是因為沒有一部漂亮的法律,而是環(huán)境并非政府的優(yōu)先議題,環(huán)保部門執(zhí)法不力。

            2008年以前當環(huán)保部還是權限小很多的環(huán)保總局時,敢作敢為,打擊違法公司,包括最大的電力集團;對違法地方政府,在整改前不批準新項目;叫停圓明園違法工程并召開聽證會,使之成為公眾參與的典型;積極研究綠色GDP……但最近五六年,環(huán)保部擁有環(huán)評審批這一重權,卻放松環(huán)評審批,令全國大型污染工程暢行無阻,特別是環(huán)京津冀的重化工、鋼鐵企業(yè)大量上馬,造成今日空氣嚴重污染的局面。

            環(huán)保主管部門的瀆職和環(huán)境的日益惡化,不能簡單歸咎于沒有一部有力的法律,而是法律能否得到執(zhí)行,官員能否得到問責。高級環(huán)保官員和地方高官,極少有人因環(huán)境污染被問責,就是個明證。法律有了,官員不去執(zhí)行它,怎么辦?這部法律并沒解答這一問題。(作者王悅)

          責編:彭向華
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