嘉興成為浙江省首個(gè)發(fā)文“救市”的“非限購(gòu)”城市。CFP 資料

　　一旦地方政府救市的閘門(mén)放開(kāi),各地的拯救地方經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈意愿就表達(dá)得越來(lái)越無(wú)所顧忌。

　　8月12日,浙江省嘉興市人民政府出臺(tái)“樓市十七條”——《促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。這個(gè)文件幾乎是對(duì)于整個(gè)房地產(chǎn)鏈條的全方位支持,給開(kāi)發(fā)商返還履約保證金,給買房人加快放貸并且給予貸款優(yōu)惠,而對(duì)于想在嘉興買房的外地購(gòu)房者來(lái)說(shuō),你壓根就不用交什么社保了!

　　“為了提振市場(chǎng)信心”

　　該文件已于8月7日出臺(tái),澎湃新聞(www.thepaper.cn)從嘉興市住房保障局工作人員處得知,該《意見(jiàn)》中的內(nèi)容已于7日開(kāi)始執(zhí)行。 “主要目的是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),提振市場(chǎng)信心”,8月12日,嘉興市住房保障局房產(chǎn)管理科副科長(zhǎng)鐘震告訴澎湃新聞,雖然嘉興不屬限購(gòu)城市、且商品房成交均價(jià)比較穩(wěn)定,但考慮到今年以來(lái)樓市成交量出現(xiàn)一定程度的下滑、市場(chǎng)觀望情緒強(qiáng)烈,因此出臺(tái)該政策。

　　嘉興此次因出臺(tái)“樓市十七條”而成為浙江省八個(gè)實(shí)行限購(gòu)城市之外首個(gè)“非限購(gòu)”城市發(fā)文“救市”的城市。

　　據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道,《意見(jiàn)》提出的17項(xiàng)內(nèi)容包括將加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地供應(yīng)管理、逐步取消保障性住房等實(shí)物建設(shè)、改善住房金融服務(wù)等17項(xiàng)內(nèi)容。涵蓋了優(yōu)化服務(wù)、加強(qiáng)監(jiān)管、促進(jìn)投資與消費(fèi)等措施。嘉興學(xué)院商學(xué)院副教授張建華認(rèn)為,嘉興并不存在限購(gòu)的解禁,《意見(jiàn)》的出臺(tái)一方面是為開(kāi)發(fā)商“減負(fù)”,另一方面也是為了提振市場(chǎng)信心,但是政策最終能否讓市場(chǎng)回暖還得看執(zhí)行力度。

　　該《意見(jiàn)》提出,嘉興將從嚴(yán)控制房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地供應(yīng)總量、供應(yīng)時(shí)序和供應(yīng)結(jié)構(gòu),并逐步取消保障性住房、拆遷安置住房實(shí)物建設(shè)。在房屋征收工作中,將鼓勵(lì)通過(guò)貨幣補(bǔ)償方式實(shí)施安置,或通過(guò)收購(gòu)商品住房進(jìn)行實(shí)物安置,保障性住房主要通過(guò)貨幣補(bǔ)貼方式實(shí)施保障。

　　此外,在金融服務(wù)方面,要求金融機(jī)構(gòu)合理配置信貸資源,優(yōu)先滿足居民家庭首次購(gòu)買自住普通商品住房的貸款需求,積極采取措施對(duì)首套房實(shí)施利率優(yōu)惠政策,對(duì)改善性二套房貸款予以支持并合理確定貸款利率,加大住房公積金放貸力度、加快放貸速度,對(duì)符合條件的購(gòu)房者及時(shí)足額放貸等措施。對(duì)于外籍戶口人員,《意見(jiàn)》提出將取消在嘉興購(gòu)房貸款必須有交滿一年社保證明的規(guī)定。

　　8成網(wǎng)友認(rèn)為不影響購(gòu)房

　　據(jù)嘉興商品房在線銷售備案管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示,截止到6月底,2014年上半年,嘉興市共成交各類商品房約10349套,較去年上半年13905套下降25.6%;半年度備案面積約112.48萬(wàn)平方米,同比減少18.8%;備案金額約86.6億元,同比減少20.7%;備案均價(jià)約每平米7696元,同比下降約2.3%。其中,2014年上半年嘉興普通住宅成交備案約6783套,同比去年降23.7%。

　　5月份,央行研究落實(shí)差別化住房信貸政策、改進(jìn)住房金融服務(wù)有關(guān)工作,并提出“央五條”措施,優(yōu)先支持首套房貸。某銀行信貸部經(jīng)理表示,目前銀行房貸審批周期已經(jīng)縮短、而且房貸利率開(kāi)始有條件下浮,這也意味著房貸政策開(kāi)始“微調(diào)”走向定向?qū)捤?也是前期央行落實(shí)差別化住房信貸政策的具體體現(xiàn)。

　　澎湃新聞統(tǒng)計(jì),此前浙江省施行限購(gòu)的八個(gè)城市中,已先后有杭州、溫州、寧波、金華四城官方已宣布取消限購(gòu)。余下的四城中,臺(tái)州、舟山和永康還在繼續(xù)執(zhí)行限購(gòu),衢州當(dāng)?shù)刂薪楸硎?雖然官方?jīng)]有明確表示,在實(shí)際操作中,本地及外地戶籍者買房不再受限,但房款需一次付清。

　　《意見(jiàn)》下發(fā)后,當(dāng)?shù)赜芯W(wǎng)站進(jìn)行了“救市‘十七條’出臺(tái),網(wǎng)友如何看?”的調(diào)查。結(jié)果顯示,對(duì)“您覺(jué)得能成功救市嗎”,74.04%的網(wǎng)友選擇“對(duì)成交影響不大”;“對(duì)您購(gòu)房有實(shí)際影響嗎”,選擇“無(wú)實(shí)際影響”的占85.58%;“您覺(jué)得會(huì)影響未來(lái)房?jī)r(jià)走勢(shì)嗎”,有34.62%選“會(huì)有所下降”、45.19%選“基本穩(wěn)定”。

　　附嘉興17條原文

　　《促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展意見(jiàn)》

　　為進(jìn)一步規(guī)范和維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展,推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,現(xiàn)根據(jù)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)際情況,提出如下意見(jiàn):

　　一、進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地供應(yīng)管理,從嚴(yán)控制房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地供應(yīng)總量、供應(yīng)時(shí)序和供應(yīng)結(jié)構(gòu)。合理確定土地上市節(jié)奏,優(yōu)化住宅用地和商業(yè)房地產(chǎn)用地供應(yīng)結(jié)構(gòu),加大對(duì)商業(yè)房地產(chǎn)項(xiàng)目用地出讓的管控,統(tǒng)籌安排市本級(jí)各區(qū)域商業(yè)房地產(chǎn)項(xiàng)目用地。

　　二、改進(jìn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目土地履約保證金管理方式。一是對(duì)履約保證金實(shí)行封頂控制,按規(guī)定計(jì)提履約保證金超過(guò)200萬(wàn)元的,按200萬(wàn)元計(jì)提;不足200萬(wàn)元的,按現(xiàn)有比例執(zhí)行。二是提高差別化分階段返還比例。項(xiàng)目屬按期開(kāi)工的,可先行返還80%的履約保證金;辦理延期開(kāi)工并按時(shí)開(kāi)發(fā)的,可先行返還70%的履約保證金。

　　三、適當(dāng)放寬建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)、竣工期限。對(duì)按合同約定開(kāi)、竣工確有困難的企業(yè),由受讓人提出申請(qǐng),經(jīng)市土地管理委員會(huì)認(rèn)定,可辦理期限最長(zhǎng)不超過(guò)一年的開(kāi)竣工延期手續(xù),并免除其違約責(zé)任。

　　四、鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)參與“與滬杭同城”戰(zhàn)略。重點(diǎn)拓展城際交通對(duì)接方式,鼓勵(lì)商業(yè)房地產(chǎn)項(xiàng)目積極引進(jìn)服務(wù)外包、電子商務(wù)等企業(yè)入駐,打造樓宇經(jīng)濟(jì),吸引上海等地外來(lái)高素質(zhì)人才。

　　五、加強(qiáng)城市公共配套設(shè)施建設(shè),按城鄉(xiāng)規(guī)劃完善房地產(chǎn)項(xiàng)目的區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療等公共設(shè)施的配置。

　　六、逐步取消保障性住房、拆遷安置住房實(shí)物建設(shè)。在房屋征收工作中,鼓勵(lì)通過(guò)貨幣補(bǔ)償方式實(shí)施安置,或通過(guò)收購(gòu)商品住房進(jìn)行實(shí)物安置,保障性住房主要通過(guò)貨幣補(bǔ)貼方式實(shí)施保障。

　　七、進(jìn)一步改善住房金融服務(wù)工作。金融機(jī)構(gòu)要合理配置信貸資源,優(yōu)先滿足居民家庭首次購(gòu)買自住普通商品住房的貸款需求。優(yōu)化利率結(jié)構(gòu),積極采取措施對(duì)首套房實(shí)施利率優(yōu)惠政策,對(duì)改善性二套房貸款予以支持并合理確定貸款利率。改善信貸服務(wù),及時(shí)審批和發(fā)放符合條件的個(gè)人住房貸款。

　　八、加大住房公積金放貸力度,加快住房公積金放貸速度,對(duì)符合條件的購(gòu)房者及時(shí)足額放貸。

　　九、取消外籍戶口人員在嘉興購(gòu)房貸款必須有交滿一年社保證明的規(guī)定。

　　十、調(diào)整規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,對(duì)沿街商鋪適當(dāng)降低最小面積限制,逐漸放寬住宅戶型結(jié)構(gòu)配建要求的政策規(guī)定。

　　十一、調(diào)整商品房保修金制度,減輕房企資金壓力。對(duì)在本地尚有開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可提供同等價(jià)值的實(shí)物房源由房管部門(mén)進(jìn)行銷售控制,低沖相應(yīng)的保修金。

　　十二、推動(dòng)地下空間開(kāi)發(fā)投入的回收,國(guó)土資源、房管部門(mén)盡早出臺(tái)相關(guān)辦法,加快開(kāi)展地下車位辦證工作;加大地面停車收費(fèi)執(zhí)行力度,物價(jià)部門(mén)適當(dāng)調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),積極引導(dǎo)停車由地面轉(zhuǎn)向地下,提高地下車位利用效率。

　　十三、房地產(chǎn)項(xiàng)目不再列為招商引資考核內(nèi)容,各招商主體應(yīng)通過(guò)充分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),公開(kāi)、公平、公正確定開(kāi)發(fā)商。

　　十四、規(guī)范稅費(fèi)征收。根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)變化情況,適時(shí)調(diào)整企業(yè)所得稅、土地增值稅預(yù)征率,穩(wěn)妥開(kāi)展土地增值稅清算工作。研究選擇貨幣補(bǔ)償?shù)谋徽魇占彝ピ谑杏蚍秶鷥?nèi)購(gòu)買房屋契稅免征的相關(guān)政策。

　　十五、清理各類收費(fèi)項(xiàng)目。各執(zhí)收部門(mén)或行業(yè)主管部門(mén)按照“可取消的予以取消,可歸并的進(jìn)行歸并,可優(yōu)惠的給予優(yōu)惠”的原則,研究提出相關(guān)處置意見(jiàn)。

　　十六、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管,嚴(yán)格商品房預(yù)售資金監(jiān)控,建立對(duì)項(xiàng)目銷售價(jià)格有異常變動(dòng)的房地產(chǎn)企業(yè)約談機(jī)制。

　　十七、積極維護(hù)市場(chǎng)和社會(huì)穩(wěn)定,加大對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)正面輿論引導(dǎo),促進(jìn)正常消費(fèi)需求的及時(shí)釋放,保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。

　　本意見(jiàn)自發(fā)文之日起執(zhí)行,各縣(市)政府可參照?qǐng)?zhí)行。

　　嘉興市人民政府辦公室