映象新聞

　　新華網(wǎng)北京１２月１４日新媒體專電?。玻埃保茨甑冢担捌凇恫t望》新聞周刊將發(fā)表慎海雄的署名特稿：以開(kāi)放促改革，加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制

　　習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，站在新的歷史起點(diǎn)上，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢(shì)、準(zhǔn)確判斷國(guó)際形勢(shì)新變化、深刻把握國(guó)內(nèi)改革發(fā)展新要求，以更加積極有為的行動(dòng)，推進(jìn)更高水平的對(duì)外開(kāi)放，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，以對(duì)外開(kāi)放的主動(dòng)贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)。

　　習(xí)總書記指出，要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢(shì)和我國(guó)對(duì)外開(kāi)放新要求。改革開(kāi)放是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力。不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、提高對(duì)外開(kāi)放水平，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，是我國(guó)發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶。開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步，封閉導(dǎo)致落后，這已為世界和我國(guó)發(fā)展實(shí)踐所證明。

　　改革與開(kāi)放是３０多年來(lái)實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛的雙翼，改革是開(kāi)放的前提，開(kāi)放是改革的動(dòng)力。十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央在全面深化改革的同時(shí)，堅(jiān)定致力于擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。無(wú)論是全面深化改革的謀篇布局，還是多邊外交舞臺(tái)上的莊嚴(yán)宣示，習(xí)總書記圍繞對(duì)外開(kāi)放頻頻“出好棋，下先手棋”，提出的一項(xiàng)項(xiàng)倡議、一條條主張，積極參與、引領(lǐng)國(guó)際規(guī)則的制定，不僅大大增強(qiáng)了我國(guó)在國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定中的話語(yǔ)權(quán)，推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展，而且進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)深度融入世界經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)打開(kāi)新的窗口。如習(xí)總書記提出的“一帶一路”重大戰(zhàn)略構(gòu)想，高瞻遠(yuǎn)矚、氣勢(shì)恢宏，不僅有利于促進(jìn)區(qū)域繁榮、推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且有利于推動(dòng)我國(guó)形成全方位開(kāi)放新格局，建立新的國(guó)際貿(mào)易和投資網(wǎng)絡(luò)，拓展我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，提升我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供有力支撐。

　　當(dāng)前，隨著全面深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，我們既需要加大力度深化內(nèi)部各項(xiàng)改革，對(duì)“險(xiǎn)灘”“硬骨頭”實(shí)施正面攻堅(jiān)，也迫切需要通過(guò)更大力度、更寬領(lǐng)域、更高水平的開(kāi)放，加快形成更高水平的開(kāi)放格局。習(xí)近平總書記關(guān)于加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的最新論述，對(duì)于我們?cè)谌嫔罨母镞M(jìn)程中，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，以對(duì)外開(kāi)放的主動(dòng)贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)，具有重大指導(dǎo)意義。

　　開(kāi)放倒逼改革，是我國(guó)改革不斷取得成功的重要經(jīng)驗(yàn)。從上世紀(jì)８０年代深圳特區(qū)“殺出一條血路”，成為我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的試驗(yàn)田，到上世紀(jì)９０年代初期，中央決定開(kāi)發(fā)開(kāi)放浦東，開(kāi)放倒逼改革的層級(jí)進(jìn)一步躍升，我們開(kāi)放的腳步從來(lái)沒(méi)有停歇。進(jìn)入新世紀(jì)，２００１年中國(guó)加入世貿(mào)組織，納入經(jīng)濟(jì)全球化軌道，對(duì)接ＷＴＯ規(guī)則帶動(dòng)了不少實(shí)際性的改革舉措；上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)，則是中央在新形勢(shì)下面向世界的主動(dòng)試驗(yàn)。就這樣，３０多年來(lái)我們按照從沿海到內(nèi)地的梯度開(kāi)放戰(zhàn)略，開(kāi)放空間從經(jīng)濟(jì)特區(qū)到沿海港口城市再到沿江、沿邊及內(nèi)陸省會(huì)城市；開(kāi)放范圍從貿(mào)易領(lǐng)域到投資領(lǐng)域，開(kāi)放內(nèi)容從商品市場(chǎng)到要素市場(chǎng)；開(kāi)放維度從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)到社會(huì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放相互促進(jìn)，引進(jìn)來(lái)與走出去有機(jī)結(jié)合，開(kāi)放廣度和深度前所未有。

　　開(kāi)放的前提是參與，參與的前提是適應(yīng)，適應(yīng)的前提是改革。設(shè)立自貿(mào)區(qū)，是中央從全局戰(zhàn)略高度謀劃的改革開(kāi)放大棋局中，既謀子又謀勢(shì)的一招“先手棋”，也是在新的歷史階段以開(kāi)放倒逼改革的一個(gè)壓力測(cè)試平臺(tái)，其核心目標(biāo)是改革開(kāi)放、制度創(chuàng)新，努力探索形成與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的制度規(guī)則體系和政府監(jiān)管體系，為全面深化改革積累可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

　　今天，站在更高水平上推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，已經(jīng)成為全面深化改革的重要突破口和強(qiáng)有力的抓手。經(jīng)過(guò)３０多年的改革開(kāi)放，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在實(shí)行從引進(jìn)來(lái)到引進(jìn)來(lái)和走出去并重的重大轉(zhuǎn)變，已經(jīng)出現(xiàn)了市場(chǎng)、資源能源、投資“三頭”對(duì)外深度融合的新局面。加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，就是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢(shì)、準(zhǔn)確判斷國(guó)際形勢(shì)新變化、深刻把握國(guó)內(nèi)改革發(fā)展新要求所作出的重大決策。

　　“夫道有因有循，有革有化。”事物發(fā)展變化的規(guī)律不會(huì)一成不變，在以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新工業(yè)革命和新的科技革命風(fēng)起云涌的今天，全球已經(jīng)成為名副其實(shí)的“地球村”，各國(guó)各地區(qū)間經(jīng)濟(jì)、科技、文化聯(lián)系日益緊密。在這樣的背景下，我們不可能閉門造車、關(guān)起門來(lái)搞建設(shè)，必須“因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為”，持續(xù)深化開(kāi)放，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)更深地融入全球經(jīng)濟(jì)，在經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)。

　　“時(shí)者，難得而易失也。”多邊貿(mào)易體制和區(qū)域貿(mào)易安排是驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化向前發(fā)展的兩個(gè)輪子。經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢(shì)，對(duì)于開(kāi)啟全面深化改革的當(dāng)代中國(guó)而言是又一個(gè)歷史性機(jī)遇。當(dāng)今世界，在話語(yǔ)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)權(quán)、游戲規(guī)則制定權(quán)等方面，越早參與、越早做決斷，就越主動(dòng)、越受益。隨著新興經(jīng)濟(jì)體的壯大、新科技革命的出現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)全球化的提速，全球貿(mào)易和投資規(guī)則正在劇烈重構(gòu)。這“最大的一輪重構(gòu)”主要表現(xiàn)在：規(guī)則談判的平臺(tái)由以往的多邊關(guān)系平臺(tái)向伙伴關(guān)系平臺(tái)轉(zhuǎn)移，規(guī)則談判的重心從貿(mào)易規(guī)則向投資規(guī)則、貨物貿(mào)易向服務(wù)貿(mào)易、實(shí)體貿(mào)易向數(shù)字貿(mào)易、關(guān)稅壁壘向監(jiān)管壁壘、邊境措施向境內(nèi)措施、自由貿(mào)易向公平貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)向價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)等所謂２１世紀(jì)新議題轉(zhuǎn)移。以東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)為例，除了中日韓自貿(mào)協(xié)定（ＦＴＡ）談判，還有跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（ＴＰＰ）、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（ＲＣＥＰ），以及東盟與中日韓（１０＋３）自貿(mào)等，無(wú)不是經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)下的新特點(diǎn)。面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)新的歷史轉(zhuǎn)折，面對(duì)全球貿(mào)易、投資規(guī)則重構(gòu)的巨大變化，我們必須主動(dòng)作為、乘勢(shì)而上，緊緊抓住和用好這一寶貴的戰(zhàn)略機(jī)遇期，以大氣謙和、海納百川的氣度，以壯士斷腕的決心和勇氣，敢于拿出實(shí)質(zhì)性開(kāi)放新舉措，力爭(zhēng)成為新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中各項(xiàng)規(guī)則的制定者、引領(lǐng)者。

　　“獨(dú)學(xué)而無(wú)友，則孤陋而寡聞?！备母镩_(kāi)放是向世界開(kāi)放學(xué)習(xí)的事業(yè)，關(guān)起門來(lái)搞建設(shè)不可能成功?！皾M招損，謙受益?！敝挥胁环忾]、不僵化，打開(kāi)大門搞建設(shè)、謀發(fā)展，更加注重學(xué)習(xí)吸收世界各國(guó)人民創(chuàng)造的優(yōu)秀文明成果，同世界各國(guó)相互借鑒、取長(zhǎng)補(bǔ)短，改革開(kāi)放才能躍上更高的水平。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)也使世界上的主要自貿(mào)區(qū)發(fā)生一系列深刻變革。如從貨物貿(mào)易為主，向貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易并重轉(zhuǎn)變，且更加注重服務(wù)貿(mào)易發(fā)展；由貿(mào)易功能為主，向貿(mào)易功能與投資功能并重轉(zhuǎn)變，更加注重投資自由化便利化；由在岸業(yè)務(wù)為主，向在岸業(yè)務(wù)與離岸業(yè)務(wù)并重轉(zhuǎn)變，更加注重離岸功能的拓展；由貿(mào)易自由政策為主向貿(mào)易自由、投資自由、金融自由政策聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變等。對(duì)此，習(xí)總書記鮮明地指出，我們要加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，發(fā)揮自由貿(mào)易區(qū)對(duì)貿(mào)易投資的促進(jìn)作用，更好幫助我國(guó)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力、增添新活力、拓展新空間。加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，是我國(guó)積極參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定、爭(zhēng)取全球經(jīng)濟(jì)治理制度性權(quán)力的重要平臺(tái)，我們不能當(dāng)旁觀者、跟隨者，而是要做參與者、引領(lǐng)者，善于通過(guò)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)增強(qiáng)我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，在國(guó)際規(guī)則制定中發(fā)出更多中國(guó)聲音、注入更多中國(guó)元素，維護(hù)和拓展我國(guó)發(fā)展利益。

　　習(xí)總書記指出，中國(guó)全面深化改革，就要激發(fā)市場(chǎng)蘊(yùn)藏的活力，就要為創(chuàng)新拓寬道路，就要推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，就要增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)社會(huì)公平正義。全面深化改革，時(shí)刻考驗(yàn)著我們的治理能力和治理水平，考驗(yàn)著每個(gè)黨員干部的聰明才智?！　　　安痪鼙娏鳎綖榻！！睂?duì)外開(kāi)放，必須首先推進(jìn)人的對(duì)外開(kāi)放，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要在眼界上、思想上、知識(shí)上、技術(shù)上走向開(kāi)放，通過(guò)學(xué)習(xí)和應(yīng)用世界先進(jìn)知識(shí)、技術(shù)和規(guī)則，不斷把整個(gè)對(duì)外開(kāi)放提高到新的水平。如果思想禁錮、心胸封閉，就不可能有真正的對(duì)外開(kāi)放。全黨同志要牢記習(xí)總書記的指示，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、謀劃大棋局，既要謀子更要謀勢(shì)。要以更加積極有為的行動(dòng)，推進(jìn)更高水平的對(duì)外開(kāi)放，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，全力將改革開(kāi)放推向新境界，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供不竭動(dòng)力。（慎海雄）