映象新聞

　　我國經濟發展進入新常態，面臨的任務、環境、條件以及需要解決的問題都發生了變化，既有的思維方式、行為方式很難解決新問題，因而應當創新思維。

　　形成適應新常態的創新思維，需要正確理解新常態，也就是正確認識我國經濟發展的階段性特征和需要解決的關鍵或瓶頸問題。一般說來，后發展國家的追趕型經濟發展大致要經歷三個階段。第一階段通常會有較快的增長速度。其原因在于產業空間大，可以模仿式發展，資源環境壓力不大，有充裕而便宜的勞動力，GDP的基數小。在我國，還應特別強調改革開放對生產力的解放。進入第二階段，快速發展的條件不復存在，產業空間相對飽和，模仿式發展的效應迅速遞減，資源環境壓力加大，勞動力成本提高，經濟規模增大，經濟增長速度勢必慢下來。但這不是退步，而是一種進步，是進入一個穩健的增長期。這個時期的關鍵任務是通過鼓勵創新探尋新的經濟增長點，追求速度、質量和效益的統一，重點在提高質量和效益。第三階段，接近或達到發達國家水平，經濟發展速度放慢且基本穩定。其原因在于經濟規模增大，而且產業精細，新層次的比較優勢主要靠人力資本和科學技術，而不是靠自然資源和廉價勞動力。我國經濟發展新常態對應的大體是第二階段，面臨的主要任務是通過創新探尋新的增長點。

　　經濟進入新常態，進入以創新為核心的穩健增長期，而創新和穩健增長是需要條件的。從追趕成功國家的實踐來看，大都是從一開始就通過市場機制激勵企業家和民眾創新創業，以此推動宏觀經濟發展。諾貝爾經濟學獎獲得者埃德蒙·菲爾普斯在《大繁榮——大眾創新如何帶來國家繁榮》一書中寫道：“國家層面的繁榮源自民眾對創新過程的普遍參與。它涉及新工藝和新產品的構思，是深入草根階層的自主創新。”可以說，追趕型國家實現創新驅動和穩健增長所需的條件，就是公平競爭的市場經濟體制。我國既有的追趕過程是市場經濟體制不斷完善的過程，但仍有一些地方存在不利于創新的“唯GDP”慣性，仍有一些體制、政策不利于實現增長速度、質量和效益的統一。因此，必須貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神，全面深化改革，全面推進依法治國，建立健全有利于創新的制度安排。只有如此，才能有效解決我國經濟發展新常態面臨的新問題。

　　創新思維，必須圍繞新常態的重點任務，從市場經濟的要求出發思考問題、解決問題。我們每天作出的選擇和決策，其中都有下意識、不自覺的習慣使然成分。長期發展實踐形成的思維慣性，使我們即使面對新常態下的新問題，依然很難拋開原來的思維和行為模式。例如，只要經濟增速放緩，就習慣于實施刺激政策，結果保護了落后產能，延誤了創新。又如，一些地方面對新常態的發展思路依然是鋪攤子、上項目。一些人嘴上說的是新常態，但思維方式、行事方式還是老一套。其中最為根深蒂固的，還是過分相信和依賴行政力量。這種習慣影響之深，有時會使人們認識不到它是一種與新形勢新任務不相適應的舊習慣。

　　新常態下，模仿式發展的邊際效用遞減，怎樣尋找新的增長點？關鍵是靠大眾創新。新常態下，政府工作的重點是為企業、民眾提供公平而充分的競爭環境和空間，讓市場機制充分發揮作用，而不是直接選擇產業和項目。2014年中央經濟工作會議深刻指出，“使市場在資源配置中起決定性作用，主要靠市場發現和培育新的增長點。”會議強調“政策要寬，營造有利于大眾創業、市場主體創新的政策環境和制度環境”“培育市場化的創新機制”。這里講的實際就是新常態下的思維方式創新。應切實按照這樣的要求轉變政府職能，完善社會主義市場經濟體制。

　　那種認為我國過去發展靠的是勞動力紅利的說法是不全面的。如果說勞動力便宜就可以帶來紅利，那么，比我國勞動力便宜的國家有很多，為什么它們沒有取得我國這樣的發展成績？對我國發展更為準確的闡釋是，改革開放解放了人這一最具革命性的生產力，激發了人的活力和創造力。從這個角度看，新常態下尋找新的增長點，必須通過全面深化改革，進一步釋放人的創新創業活力。

　　（李義平 作者為中國人民大學教授）