映象新聞

　　中新社博鰲3月27日電 針對中國官方是否會允許地方政府破產的問題，中國財政部部長樓繼偉27日在海南博鰲表示，中央政府將負起監測責任，不必走到地方政府破產這一步，就能把前述問題解決。

　　樓繼偉是在當天召開的2015年博鰲亞洲論壇分論壇——“市政債：化解地方政府債務風險的最優選擇”上作如是表述的。

　　近幾年來，中國地方債務以及由其可能引發的銀行壞賬一直是各方唱空中國經濟的主要理由。2013年，在“汽車之城”底特律負債超過180億美元正式申請破產保護后，中國審計署派出逾5萬名工作人員，對各省政府性債務進行審計。根據該審計結果，中國中央和地方政府各約10萬億元(人民幣，下同)的債務規模，被多位專家視為處于風險可控的區間。

　　對此，樓繼偉亦持相同意見。樓繼偉表示，中國的總體債務規模是可控。2014年底，按照最寬口徑估算，中國的總體債務占GDP的比重不到40%，相比其他國家較低。

　　針對地方政府會否破產的問題，樓繼偉進一步指出，各國制度不一樣，比如美國出現底特律破產，乃至差不多幾年就有一個縣破產，這主要是因為美國屬于地方自治，但中國不是；中國的《預算法》只把發債的責任授給省一級，而且只允許財政發債，因此每個省必須對下面所有的債務實施管理。

　　此外，與西方國家的地方政府基本是負資產的情況不同，中國政府手里有不少資產，存在處置回旋空間。

　　2014年以來，中國對地方債的治理明顯提速。當年10月，中國官方出臺《關于加強地方政府性債務管理的意見》，決定建立“借、用、還”相統一的地方政府性債務管理機制，并首次明確中央對地方舉債實行不救助原則，引發輿論關于中國官方將允許地方政府破產的猜測。

　　對此，樓繼偉明確表示，中央政府并非不負責任，反而將主動負起監測責任，采取一套包括償債率、負債率和負債增長率等風險監測系統，提出警示，“我們認為不必走到破產就能把這些問題解決。”(記者 陳康亮)