新華網(wǎng)北京4月16日電 今年一季度我國經(jīng)濟同比增長7%,創(chuàng)下了六年來最低點,經(jīng)濟下行壓力較大。面對這種形勢,尤須各級官員真抓實干,主動作為,確保利當前、惠長遠的政策落地,為經(jīng)濟發(fā)展增添新動力。
記者在調(diào)研中了解到,盡管一些地方經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)很重,但有些干部卻把經(jīng)濟轉(zhuǎn)型當做“擋箭牌”,認為可以順其自然,放任不管。一些本該推進的項目延誤了,本該完成的計劃擱淺了,本該達到的標準降低了。為剎住這股“為官不為”之風,遼寧、廣東、貴州等地正探索并陸續(xù)出臺相關(guān)文件,加大懲處庸政、懶政行為,推出“不勝任現(xiàn)職干部召回”等制度。
15日召開的國務(wù)院常務(wù)會議特別指出,要充分調(diào)動各方面積極性,各地區(qū)、各部門要奮發(fā)有為,以改革的新成效、新紅利支撐穩(wěn)增長、保就業(yè)、增效益,增強全社會的信心。
“有些事企業(yè)都快急瘋了”
過去,一些地方政府為了爭項目、拉投資不惜代價,甚至“跑部錢進”,而如今,土地供了,資金批了,項目卻推不下去。
據(jù)了解,自去年以來國家出臺了一系列穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的政策措施,啟動了一批重大發(fā)展和民生工程,實施有效但有些項目推進不理想。數(shù)據(jù)顯示,2014年投資完成率總體上達到86.8%,但個別領(lǐng)域重大工程投資只完成一半左右;全國建設(shè)用地供應(yīng)量下降了16.5%,已供土地使用率只有50%左右。
“有些事企業(yè)都快急瘋了?!北本┦心称髽I(yè)負責人表示,半年前企業(yè)買下一塊土地,到發(fā)改委、國土等部門辦理土地立項等事項,卻在市、區(qū)多個部門之間頻繁踢皮球。一個簡單的手續(xù),拖了兩個月才辦完?!稗k事效率太低了,還有些事根本辦不下來,企業(yè)干著急也沒辦法。”他無奈地表示。
這家企業(yè)遭遇并非個案。根據(jù)去年以來的各地通報情況:河北省安平縣發(fā)改局不依法履職、主動服務(wù),致使某項目長達2年未完成核準;江西省瑞金市國資公司由于存在不作為、慢作為、不敢作為的典型問題,造成國有資產(chǎn)閑置兩年;遼寧鞍山市公安局某分局派出所錄入某市民犯罪嫌疑信息卻遲遲不予糾正……
盡管中央三令五申通過簡政放權(quán)釋放民間活力,但有些地方在辦理審批事項中依然出現(xiàn)各種“中梗阻”問題,讓企業(yè)和百姓有勁無處使。
國家發(fā)改委投資司研究員羅松山在去年一次調(diào)研中發(fā)現(xiàn),一些地方原本正在進行或者準備上馬的重大投資項目,有些政府官員擔心怕事就將項目停下來。
“不敢為”“不想為”“不會為”等現(xiàn)象在一些官員身上不同程度存在。為了不出事、不擔責,一些官員甘當“太平官”“庸官”“懶官”,能推就推,能拖就拖。
國家發(fā)改委經(jīng)濟研究所所長宋立指出,當前中國經(jīng)濟穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促改革的任務(wù)很重,如果這時候干部不作為,就很可能導致新增長動力形不成,容易出現(xiàn)“換擋失速”,就會貽誤發(fā)展的好時機。
“四大不為”成疴疾
“ 為官不為 現(xiàn)象需要引起高度重視?!敝袊w制改革研究會秘書長王滿傳說。記者調(diào)研中了解到,當前存在典型的“四大不為”,這不僅影響政府辦事效率,同時也嚴重影響政府在企業(yè)和百姓心中的形象。
?。巴稀弊之旑^。能拖就拖,多一事不如少一事。去年10月遼寧省鞍山市集中整治時發(fā)現(xiàn),某外商投資房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)投資的項目建成后,向鐵東區(qū)勝利街道及環(huán)衛(wèi)處等部門呈報《住宅小區(qū)驗收認證表》超過1年半,仍未審批完畢。這直接導致該外資企業(yè)繳納了3萬余元城市生活垃圾處理費,卻因未取得驗收蓋章而不能獲得垃圾清運服務(wù)。
?。稗D(zhuǎn)”嫁權(quán)責。中央在不斷簡政放權(quán),而地方上的一些官員卻因怕?lián)煻奥鳛椤薄安蛔鳛椤保踔凉室庠O(shè)置更多環(huán)節(jié)?!斑@些官員想盡辦法將責任推出去。”一位企業(yè)家表示,他們在辦理一項手續(xù)時,多個部門都不愿擔責簽字,就開專家評審會。而專家提的好多建議卻無法執(zhí)行,事情更沒人管,就被擱置了。
?。疤摺眮硖呷?。有些部門間似乎達成默契,把處理事情當皮球“踢”,讓百姓和企業(yè)跑斷腿。遼寧省撫順市新?lián)釁^(qū)去年查處發(fā)現(xiàn),勝利礦中學退休教師史輯清喪葬費一事久拖不決,家屬在四個部門間往返多次無法解決問題。新?lián)釁^(qū)委責令四部門負責人公開檢討并登門致歉,給家屬送去喪葬費。
--“不”干最好。有些部門和官員不求有功,但求不干?!罢k事都說要按照先例,企業(yè)想搞些創(chuàng)新,卻被認為沒有先例可尋,不予辦理。”有的企業(yè)家這樣反映。
針對這些“為官不為”行為,專家們建議應(yīng)需要劃定清晰的紅線和雷區(qū),各地盡快列出權(quán)力清單、責任清單、負面清單,對官員提出明確要求。
各地追責“慵懶之官”正在行動
近來,伴隨一批批貪腐官員的落馬,另一批慵懶官員受到處分亦引發(fā)公眾關(guān)注。記者了解到,遼寧、湖北、湖南、貴州等多地出臺新規(guī)追責慵懶之官,向為官不為的現(xiàn)象說“不”。
廣東省佛山市近日頒布《佛山市整治領(lǐng)導干部“為官不為”試行辦法》,針對作風懶散、紀律渙散、缺乏擔當?shù)念I(lǐng)導干部在履職過程中存在的不作為、慢作為、懶作為等進行專項整治。涉及的領(lǐng)導干部將被實施離崗鍛煉、調(diào)離崗位、免職、降職等組織處理,以及其他問責措施。
汽車不合格,廠家要召回;干部工作不在狀態(tài),組織也要將其“召回”。貴州省黔西南州從去年底嘗試推出“不勝任現(xiàn)職干部召回管理制度”,截至今年2月已有1334名不勝任干部被召回,其中包括處級干部59名。
遼寧省在去年底頒布《黨政領(lǐng)導干部不作為不擔當問責辦法(試行)》,對庸政懶政、惰政怠政,漠不關(guān)心群眾利益等15種“為官不為”現(xiàn)象出重拳整治。截至目前,已有145名干部因“為官不為”被問責。
其中,給予批評教育或者責令作出檢查的91人,給予調(diào)離崗位、免職等組織處理的5人,停職3人,依照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的黨紀處分5人,政紀處分38人,涉嫌犯罪依法移送司法機關(guān)處理3人。
中國社科院廉政研究中心副秘書長高波認為,要進一步優(yōu)化干部考核評價體系,形成“讓改革者上”的氛圍,激發(fā)基層改革活力,力促各項政策措施落地生根;其次要用好監(jiān)督機制,包括問責,讓“亂作為”和“不作為”者受到懲處。
近日,四川綿陽三臺縣百頃鎮(zhèn)黃龍村2組村民馮勇軍被曝因給三臺縣百頃鎮(zhèn)黨委政府、三臺縣環(huán)保局送“不作為”錦旗被刑事拘留,和他一同被抓的還有馮福昌、馮廣南等8位黃龍村村民。
處其位而不履其事的官員不作為現(xiàn)象,正在變成一個熱點話題。有一種流行的觀點認為,當前的反腐敗斗爭以某種方式導致了官員不作為。
“不作為、亂作為”,其根源就是黨員干部價值觀蛻變、道德感淪喪、榮辱心顛倒。
問責精細化,是第二批核查問責的重要特征。此輪核查,重點聚焦資金沉淀、項目拖延、土地閑置、棚改遲緩等不作為典型問題。
拉牛的債權(quán)方公司認為,他們與奶牛場老板劉先生有借貸關(guān)系,奶牛等財產(chǎn)做了抵押。2014年12月26日,淇縣人民法院一審認定:??h公安局在接警的過程中沒有完全履行保護財產(chǎn)權(quán)法定職責,該行為屬于違法行為。
記者昨日從新密市有關(guān)部門獲悉,在該市10月份的行風集中評議月中,共計22人被免職、3個單位被通報批評。記者了解到,該市把評議結(jié)果列入單位年度考核的一項內(nèi)容,作為部門領(lǐng)導班子考核、干部選拔任用的一個條件,以此形成綜合激勵機制。
三臺縣環(huán)保局2015年的文書材料顯示,韓勇2012年在水庫邊建了儲糞池和沼氣池,利用沼液、沼渣養(yǎng)魚。韓勇說,他的確收到過禁止肥水養(yǎng)魚的通知,但他認為禁止肥水養(yǎng)魚不合理,清水養(yǎng)魚是不可能的,他對此也未太重視。
不作為是一種官場頑疾,不僅過去有之,當前在有的地方和單位也不是個別現(xiàn)象。固然,加強黨員干部的思想教育、完善干部考評機制、樹立正確的用人導向等,對于解決官員不作為問題都是十分必要的,也是不可或缺的。
官方微博爆出艷照,已經(jīng)算不上什么新聞了,但是江蘇儀征、安徽明光等多地基層官方微博接連爆某明星不雅照一事,經(jīng)媒體報道引起了輿論熱議。
今年是省委確定的主體責任落實年,也是責任追究年。對不敢擔當、不敢負責的單位領(lǐng)導,就是要動真格!這幾天,河南多地多名“一把手”、紀委書記被追責。
何謂“反作為效應(yīng)”?簡單說,就是為官者常常事不盡做,功不全用,保存一塊“自留地”,以作為“立于不敗之地”的資本。
基層干部不作為是“慢性死亡”,直接消磨著干部的進取心,一點一滴蠶食著老百姓的利益。
日前,國務(wù)院大督查第二批核查問責結(jié)果公布,249名干部因不作為被問責。
“不作為的干部,該問責的要問責,該‘挪位子’的要‘挪位子’?!崩羁藦娍偫碓?月23日的國務(wù)院常務(wù)會議上說。
“鄭州市民劉巧平因為一樁執(zhí)行案件,趕到鄭州中院給法官送不作為榮譽證書……”昨日開始,微博認證為“法制日報社記者任東杰”的網(wǎng)友發(fā)布微博,引發(fā)眾多轉(zhuǎn)發(fā)。
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