“我們現在正在修訂《農村土地承包法》。”5月17日,中央財經領導小組辦公室副主任韓俊在中歐國際工商學院北京校區舉辦的“2015第四屆中國國際農商高峰論壇”上公開表示。之所以如此,他說,中國現在對土地流轉的管制和管理,跟歐盟一些國家相比還要弱。
對農地的流轉實行一定管制
韓俊強調,大規模的農場不適合中國的國情。在日本、韓國、中國臺灣很難看到上萬畝農場的同時,在中國大陸的一些地方,5000畝、10000畝的流轉規模并不鮮見。這就要求防止和糾正土地流轉的非農化和非糧化。
他說,對農地的流轉實行一定管制,即使在土地私有制的國家,這也是一個通行的做法。比如匈牙利,加入歐盟以后,花十年時間研究整個歐盟的土地流轉的法律法規,然后制定本國的農地流轉法。
這些管制包括:外國人要流轉農地至今都不合法;流轉有規模的限制,搞糧食、畜牧業規模都有限制;為防止投機,流轉以后不能再轉租等。
韓俊說,我們現在對流轉的管制和管理,跟歐盟一些國家相比還要弱,現在這些政策性文件的規定,將來有一些會在修訂后的《農村土地承包法》當中得到反映。
2001年,中國加入WTO時,承諾補貼不能夠超過農業產值的8.5%。
韓俊說,現在有些產品已經超過這一限制了。不過,我們還有很大的調控余地。比如,歐盟最近這幾年就把它的黃箱農業補貼,由700億歐元降到了70億歐元,我們也在研究歐盟這個經驗。
值得關注的是,韓俊說,2015年,中國將會有一個重大的政策調整,對農業的補貼(種糧補貼、農資綜合補貼等)進行調整,通過把補貼跟農資價格脫鉤,使其變為綠箱補貼。“這個問題是一個潛在的挑戰,對制定政策來講,我們有很大的空間,我們的黃箱政策還遠遠沒有用完,今后黃箱轉綠箱的空間仍然非常大。”他說。
黃箱政策是指那些對生產和貿易產生扭曲作用的政策。綠箱政策是指政府通過服務計劃,提供沒有或僅有最微小的貿易扭曲作用的農業支持補貼。
進口農產品嚴重沖擊國內市場
在會議上,韓俊表示,現在國際糧食谷物征稅以后的到岸價格比國內還要便宜很多。
對于主糧,玉米、小麥和大米因為有關稅配額的保護,配額以內關稅很低,配額以外關稅很高。韓俊說,今后三五年我們還不必過于擔心國外廉價的谷物會沖擊中國的市場,因為現在關稅配額以外進來的話很困難。
去年,中國的谷物自給率超過98%。一定程度上,這部分需求釋放到玉米的替代品上。為了繞過關稅配額的限制,大麥、高粱、玉米均呈現爆發式增長,這些產品的進口替代了1000萬噸玉米,主要用做飼料。
不過,大豆因為沒有關稅配額限制,去年的自給率只有18%。韓俊說:“自己生產可能也沒有那么多資源。”進口大量的大豆,一方面為滿足老百姓對植物油的需求,另一方面為滿足現代畜牧業的發展,對優質蛋白飼料的需求。
此外,受進口農產品沖擊形勢更嚴重的是油料作物、糖料作物。比如糖在配額內,國內價格高于國際價格1433元/噸,而配額外征收50%的關稅下,國內仍然高出529元/噸。
韓俊說,沒有關稅配額管理的產品,問題就比較突出。因為價格的倒掛,進口農產品對國內所造成的沖擊難以避免。
他說,現在奶業的發展處在生死攸關的時刻,特別是受三聚氰氨事件的沖擊,陰影還沒有完全散去。
另外,目前國內一噸原料奶粉生產成本比進口價高出1萬元。今年4月1日,為了滿足來自新興市場的需求,歐盟宣布取消自1984年以來實行的牛奶生產配額制。加上中國與新西蘭簽訂了自貿協定,這些都對國內奶業市場構成挑戰。
一些地方政府在涉及農民利益方面,會做出損害農民利益、截留資金等方面的行為。只有規范好地方政府的行為,提前扎好制度的籬笆,并強化監督檢查機制,才能讓農地入市改革真正讓農民受益。
“土地掮客”不以提供土地流轉信息來盈利,而是利用資金優勢和信息不對稱,搶先租地圈地,然后轉租給其他真正有務農需求的組織或個人。
經全國哲學社會科學規劃領導小組批準,2015年度國家社會科學基金重大項目(第一批)面向全國公開招標。2.全國社科規劃辦對投標書進行資格審查,并組織專家對通過資格審查的投標課題進行評審,提出建議中標課題名單。
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隨著規模、集約農業發展,各地土地流轉正在加速推進。應真正完善土地流轉政策,推進農村土地承包經營權確權頒證、土地流轉登記、備案服務機構發展、土地流轉協議正規化建設。
董祚繼說,《通知》明確,要堅持農地農用,嚴防集體土地流轉“非農化”,嚴防擅自擴大建設用地規模、亂占濫用耕地。董祚繼:堅持農地農用,不得借農地流轉之名違規搞非農業建設,嚴禁在流轉農地上建設旅游度假村、高爾夫球場、別墅、農家樂、私人會所等。
《經濟參考報》記者從農業部獲悉,截至2013年11月底,農民承包土地的經營權流轉面積達到26%左右,全國農村承包50畝土地以上的大戶達到287萬家,家庭農場的平均面積達到200畝左右。
中國首單農地經營權流轉信托計劃:經營權由金融信托公司管理;農企變身服務商;在帝元農業總經理張啟民看來,中信信托的首單農地流轉信托,最直接的現實意義,是可破解農企的融資瓶頸。
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昨日,記者從接近國土資源部人士處獲悉,新土改方案正在加緊設計,農地流轉已進入“倒計時”。業內人士分析稱,“存量農地”——已經屬于農村建設用地的土地,若再符合城市土地規劃的土地,則先期進入改革流轉的可能性最大。據上證報記者了解,近日10余家投資機構云集海南,了解土改推進的最新情況,海南土改有望率先破題。
根據官方數據粗略估計,政府和銀行2012年從房地產獲得收入47917億元,占全年房地產業銷售額6.4萬億元的75%。雖然業內人士對這種簡單相加的計算方法持不同觀點,但政府從房地產行業中拿走的土地出讓金和稅費比例偏高已成不爭的事實。其中,土地出讓金歷來是政府從房地產行業中收取的最大比重收入,一般會占到房屋銷售價值的40%左右。有的地方政府已經準備進行“一房四吃”:“一吃”土地出讓金,“二吃”轉讓住房所得20%的個稅,“三吃”房地產稅,“四吃”遺產稅。
雖然權重股今日刻意打壓股指,但創業板的大幅反彈有力的支撐了股指,從而促使大盤探底回升。在今日縮量下,創業板與主板再次背離,暗藏了主力不具備掀起系統性行情的能力。
總體而言,我們建議重點關注天然氣、電力、水等領域,其將明顯受益于資源要素價格的市場化改革。2、國企發展“混合所有制”,包括未上市的國有資產整體上市、向民間資本出售部分資產,增加上市公司的民資持股比重等。
每日經濟新聞綜合報道:農地流轉“非糧化”現象呈快速上升趨勢,如果任由農地流轉“非糧化”現象繼續發展下去,那么未來河南糧食產量必將受到嚴重影響。
一方面,鼓勵農戶以土地承包經營權入股組建土地股份合作社,發展規模化生產;或以土地承包經營權折價參股農民合作社、農業企業等新型農業經營主體,發展農業產業化經營。在糧食安全、農業科技、水利建設、城鄉統籌、農地流轉、食品安全等方面,改革力度和范圍將是空前的。