孩子是社會的希望，我們不能總等到事故發生之后，才想到要查漏補缺……堵住制度設計層面的漏洞，健全監管機制，才能讓營養改善計劃堅持公益本質，進而成為一項利國利民的德政。

　　去年秋季學期開始，由中央財政每年撥款160多億元，惠及全國680個縣(市)約2600萬在校學生的營養改善計劃，已在一些集中連片特殊困難地區展開試點。在半年的實踐中，這項利民惠民的新政策，總體來說取得了較好的社會效益，但近期的媒體報道顯示，在一些地方，經過多次走樣與幕后操作的營養餐，或已異化為斂財工具。

　　根據農村義務教育學生營養改善計劃，每位學生每天將獲得3元的營養餐補助，但某些地方和學校卻未按規定執行。在廣西那坡，學校將營養餐補助用于購買主要成分是“水”的水牛奶，供貨商可在3元補助中賺取1元(當地解釋說，偏遠農村物價貴，1元錢除了利潤之外，還有運費、裝卸費等)；在青海，有的學校將補助款采購火腿腸、薩其馬等零食，有的學校一次性將一周的零食發給學生，有的學校則直接將2元錢發給學生(剩下的1元錢去向未明)……以此估算，每年不知有多少營養餐補助不知去向。

　　出現這種現象，我們固然可以斥責某些供貨商缺乏“道德的血液”，連用于貧困地區學生改善營養的餐費也不放過。但是，既然那些人敢為撈取利益而罔顧良知底線，恐怕早就對各種空泛的道德批判免疫了。因此，當國家財政撥付的營養餐補助出現異化，我們在進行道德批判之余，更應進行制度層面的反思。

　　營養餐在執行過程中變形走樣，充分說明營養改善計劃需要更加具體的操作細則和規范。

　　早在國家決定每年撥款160億元用于改善貧困地區學生營養狀況時，不少業內人士就已經指出，由于操作細則的缺乏，各地的執行狀況可能難以管控。從目前來看，有的學校采購牛奶和面包，有的學校采購零食，有的學校提供雞蛋，有的學校則直接發現金，各地各自為政，確實消解了營養改善計劃的制度善意，也為各種違規操作預留了空間。

　　如果不是媒體報道，恐怕很多人都不知道國家大力推行的營養改善計劃存在的這些問題，這意味著，各地的營養改善計劃在執行過程中尚不夠公開和透明，因而缺乏有效監督。

　　相信很多人都聽說過民間公益人士發起的“免費午餐”活動，這項完全由愛心人士募款而展開的慈善行動，為全國幾十所學校的萬余名學生改善了營養，但從來沒有曝出任何丑聞。究其因在于，“免費午餐”團隊及時將賬目公之于眾，并歡迎社會各界予以監督，以此保證每一分錢的善款都用到孩子身上。營養改善計劃或許可以向“免費午餐”學習，以開放的姿態接受監督，用公開和透明提升公信力。

　　除此之外，營養改善計劃作為政府主導的一項惠民政策，出現“縮水”和“變質”，恐怕板子不能只打在那些供貨商身上。從以往的經驗可知，如果沒有暗箱操作，不良供應商很難順利通過招投標環節，在出現問題之后也不可能輕而易舉躲過責罰。這其中是否存在利益輸送關系，有關部門也應嚴查嚴懲。

　　孩子是社會的希望，我們不能總等到事故發生之后，才想到要查漏補缺。有良知的商家，不應該將壞心思用在孩子們的營養餐上；有責任心的地方政府，也不會讓黑手伸向孩子們的營養餐補助。堵住制度設計層面的漏洞，健全監管機制，才能讓營養改善計劃堅持公益本質，進而成為一項利國利民的善政。