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          權力無視權利 公務員也得義務加班

          2012-04-13 07:30 來源:紅網

            近日,寧夏同心縣發通知,要求自4月份,該縣各鄉鎮(管委會)、政府各部門和縣直屬單位全體工作人員,階段性實行每周六個工作日制度,星期六照常上班。該縣政府人員稱,此舉是為縣內重點工程服務,只是階段性調整。(4月12日《新京報》)

            對于此事,該縣的回應稱,該縣有100多項超千萬元投資的重點工程,工程推進中也有大量拆遷工作。這些工程的實施導致政府部門的工作強度非常大,為了給這些重點工程保駕護航,因此政府決定改為每周六個工作日。政策延續可能一兩月,也可能到今年10月份。等到冬天,這些工程到了歇工的閑時,政府再給這些公務人員進行調休。但這并不是加班,因此也就沒有加班費。

            坦白講,如果不是同心縣有許多投資工程需要政府保駕護航,六天工作制也不可能被提上議程。并且,在地方投資工程中,最難的就屬于拆遷工作。在一些地方,為了拆遷工作順利進行,不論公務員權責是否允許,都被強制下達拆遷任務指標。隨著日前最高人民法院對外發布《關于辦理申請人民法院強制執行國有土地上房屋征收補償決定案件若干問題的規定》,要求拆遷補償“裁執分離”,對地方政府來講,拆遷工作將更加困難。

            然而,工作的艱巨并不意味著公務員六天工作制以及不支付加班費就合情合理。這是因為,公務員不論手中的權責大小,他們都屬于社會職業的范疇,既如此,他們的權利就該受到《勞動法》和《勞動合同法》的保護,在加班的同時獲得合法加班費。從法律角度來看,任何人的合法所得都不該被克扣,即便是手中掌握著公權力的公務員。同心縣取消公務員五天工作制,本質上是一種違法行為,即便理由十分正當,也不該違反起碼的程序正義與法律架構。

            而且,六天工作制只會造成行政資源的浪費。事實證明,效率與時間在公共服務領域并不是成正相關的。有調查顯示,許多人寧愿選擇休息一天,而不是通過加班獲得加班費,更何況同心縣這種不給加班費的加班。另外,一些國家公務員不是工作六天而是工作四天,原因就在于四天能夠做完的工作,就不必花更多時間完成。

            當然,公務員本就是一個話題人群,一者,公務員服務意識不足,二者,權力凌駕于民意之上的報道屢見于報端;二者,公務員管理松散,上班干別的事是家常便飯。雖然對公務員權力的約束是制度構建的目標,但這卻不能通過讓公務員多工作一天來置換。公務員上班干別的事,只能表明公務員的工作或許要不了那么長的時間就能完成。且多工作一天也不利于公務員建立良好的公共服務意識,反而會滋生抗拒意識,不利于公務員更好地履行職責。

            此外,在筆者看來,另一個不可忽視的問題在于,當地政府對公務員的權利都如此盤剝,那么因地方開發而不得不拆遷的居民、以及時常加班的農民工的利益是否也會得到當地政府的保護?一個不遵守法律制度的政府,公信力是打了折扣的,畢竟在地方發展的大前提下,既然能犧牲公務員的利益,也就可以犧牲普通民眾的利益。

          責編:安文靖
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