要開(kāi)征房產(chǎn)稅，不能僅是為了抑制房?jī)r(jià)，更重要的是完善整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)的稅收體系，對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的涉及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的稅費(fèi)進(jìn)行整理。

　　今年年內(nèi)，房產(chǎn)稅擴(kuò)大試點(diǎn)已是“板上釘釘”。5月9日，住建部政策研究中心主任秦虹在當(dāng)日舉行的國(guó)元（香港）2012年下半年香港證券市場(chǎng)投資策略報(bào)告會(huì)上透露，國(guó)務(wù)院已經(jīng)明確今年要擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)，“落地還取決于地方政府配合”。

　　財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人日前在接受有關(guān)媒體采訪時(shí)表示：要穩(wěn)步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，研究制定房產(chǎn)保有、交易環(huán)節(jié)稅收改革方案。

　　在調(diào)控的后續(xù)影響下，今年地方政府資金缺口日漸加大，通過(guò)實(shí)施房產(chǎn)稅來(lái)緩解財(cái)政壓力已成地方政府的主要考慮。但是，所面臨的諸多問(wèn)題也不容小覷。

　　首先最大的問(wèn)題是各方利益的博弈。當(dāng)前老百姓最大的擔(dān)心也是怕地方政府把現(xiàn)階段的房產(chǎn)稅問(wèn)題簡(jiǎn)單化，在實(shí)際的執(zhí)行過(guò)程中，成為普通百姓負(fù)擔(dān)的新稅種。

　　事實(shí)上，隨著土地財(cái)政資源的枯竭，房產(chǎn)稅將成為地方政府收入的又一個(gè)來(lái)源。在這種收入利益驅(qū)使下，可能就會(huì)無(wú)限制擴(kuò)大房產(chǎn)稅的征收范圍，使得所有普通百姓都成為房產(chǎn)稅的征收對(duì)象。在此種環(huán)境下，新稅種的開(kāi)征無(wú)疑會(huì)大大加重普通百姓的負(fù)擔(dān)。

　　其次，在具體措施細(xì)節(jié)上，需要避免一些地方在交易環(huán)節(jié)上想辦法、搞“創(chuàng)新”。

　　我國(guó)現(xiàn)行采取一次性收取40年、70年的土地使用費(fèi)用，就導(dǎo)致了購(gòu)買(mǎi)與交易環(huán)節(jié)成本高、持有環(huán)節(jié)成本低的現(xiàn)狀。

　　許多地方政府在短期內(nèi)大量賣(mài)地，一次性收取未來(lái)幾十年的土地紅利，這就是地方土地財(cái)政盛行的根本原因。而當(dāng)前中國(guó)房產(chǎn)稅制結(jié)構(gòu)過(guò)度聚集于開(kāi)發(fā)與交易環(huán)節(jié)，而非保有環(huán)節(jié)。以當(dāng)前房產(chǎn)稅制結(jié)構(gòu)看，稅負(fù)并不輕，與房產(chǎn)有關(guān)的稅費(fèi)達(dá)七十余種，幾乎都集中在交易環(huán)節(jié)，如土地增值稅、城市房地產(chǎn)稅等本屬保有環(huán)節(jié)的稅種則被安排在房產(chǎn)開(kāi)發(fā)和交易環(huán)節(jié)。

　　顯然，在保有環(huán)節(jié)計(jì)征房產(chǎn)稅，可降低政府以地生財(cái)?shù)呐で鷦?dòng)機(jī)，也為完善房市全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌?chǎng)化改革提供有利條件。不過(guò)，不論從哪個(gè)環(huán)節(jié)新增稅負(fù)，都是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)體與政府在國(guó)民收入蛋糕上的份額切割和增減問(wèn)題，因此真正實(shí)施時(shí)的征稅成本也會(huì)很高。

　　而房產(chǎn)稅以家庭為征稅基礎(chǔ)有很大的漏洞，只要該家庭將戶(hù)口拆分到不同的物業(yè)項(xiàng)下，就能夠達(dá)到規(guī)避政策的目的。無(wú)論是以人口計(jì)稅，還是以家庭計(jì)稅，都會(huì)出現(xiàn)相同的規(guī)避手段。因此，在產(chǎn)權(quán)模糊的市場(chǎng)狀況下，對(duì)房屋的持有環(huán)節(jié)進(jìn)行征稅在實(shí)際操作中會(huì)遇到相當(dāng)大的困難。

　　對(duì)此，要開(kāi)征房產(chǎn)稅，不能僅是為了抑制房?jī)r(jià)，更重要的是完善整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)的稅收體系，對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的涉及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的稅費(fèi)進(jìn)行整理。在積極推動(dòng)房產(chǎn)稅的時(shí)候，我們還要對(duì)與房產(chǎn)稅相關(guān)的稅費(fèi)進(jìn)行整理以及配套的制度建設(shè)，厘清并權(quán)衡多重利益關(guān)系。誠(chéng)如財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康所言，房產(chǎn)稅試點(diǎn)效果顯現(xiàn)需要較長(zhǎng)過(guò)程。

　　房產(chǎn)稅最重要的任務(wù)，不是增加財(cái)政收入，而是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活，其成為地方財(cái)源支柱的屬性將逐漸顯現(xiàn)。（周子勛）