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          衛生部更需“回頭看”醫院等級評審制度

          2012-08-28 08:10 來源:廣州日報

            衛生部的評審“回頭看”值得鼓勵,但回過頭能看到什么,這是最重要的。

            近日,衛生部要求開展評審“回頭看”,2011年后新增的240多家三級醫院被視為無效,要求省級衛生行政部門不得為新增的三級醫院頒發證書和等級標識,已發給的要立即收回。三級醫院評審存在什么問題?醫院等級評審制度意義何在?新華社記者調查發現,除了“三甲”,需要“回頭看”的還有醫院等級評審制度本身。

            國人向來喜歡分出個高下,醫院、高校等都要人為劃定級別,比如說高校有“211工程”,醫院有“三級甲等”。客觀地說,這種評級很難做到完全公平、科學,據悉,由于存在過于看重規模和硬件以及一些醫院評上“三甲”后出現問題等情況,1998年衛生部暫停了醫院等級評審。然而,不知出于何種原因,2011年醫院等級評審工作又重啟。而由于衛生部《醫院分級管理辦法》明確規定,醫療收費應與醫院級別掛鉤,級別不同,門診掛號、住院床位收費等都有所不同,像三級醫院收費標準比二級高出約30%,于是各地醫院為了收費上檔次,必然掀起“爭級上等”的熱潮。

            現在衛生部又突然宣布2011年后新增的240多家三級醫院無效,理由是部分省份出現評審缺乏規劃、尺度過松、三級醫院數量攀升等現象。表面上看,這似乎是對醫院評級審定的“撥亂反正”,衛生部相關人士近日就透露,全國晉升三級的240多家醫院中,一半左右為縣級醫院,甚至鄉鎮衛生院也掛上“三甲”。這其實已經暴露了等級評審的亂象所在,因為稍微有點常識的人都應該知道,在當前情況下,一個鄉鎮衛生院怎么可能達到“三甲”的水平?

            然而,在“糾錯”背后,衛生部并沒有表示再次暫停醫院等級評審,而只是要求各地“三甲”醫院及規劃新增三級醫院的評審結果,須報衛生部核準,這也可以看作是為了防范地方評審過程中的無序和失范,將評審的最后裁定權收歸衛生部。

            其實,從1998年的暫停評審,到今年“回頭看”,足可以說明醫院等級評審制度本身也需要“評審”。醫院本身并沒有等級之分,基本公共醫療更不應分三六九等,收費標準在同一地區也應一致,而與級別無關。倘若非要給醫院排出個等級,對應于醫療水平及設施條件,倒也未為不可。但把等級與收費相掛鉤,顯然說不過去。我們一方面強調公立醫院要回歸公益,另一方面卻又把等級與收費相聯系,變相地鼓勵醫院上等級。為了被評上等級,各醫院就會競相大投入,搞圈地擴建、大手筆引進設備等。羊毛最終都會出在羊身上,為了評級花的錢也會通過提高收費而轉嫁到患者身上,這種變味的評審制度到頭來只會增加百姓的看病負擔,實在沒有重啟的必要。

            退一步說,即便在當前取消醫院等級評審還很難做到,那么也不應由政府部門主導甚至壟斷,而應交由第三方,政府只負責制訂規則和監管。而評審的結果也交給市場來檢驗,由百姓口碑作最后評價。這樣才能防止地方把醫院評“三甲”等同于政績,也避免出現“有的評審組到地方,都得警車開道”的荒唐之舉。

            新醫改的重點是加強基層醫療衛生服務能力,耗費人力、物力、財力打造“高精尖”醫院的做法并不符合醫改大方向。從重啟的三級醫院評審可以看出,優質醫療資源和病源向大城市、大醫院集中的趨勢仍然明顯,這不利于緩解“看病難、看病貴”。因而衛生部的評審“回頭看”值得鼓勵,但回過頭能看到什么,這是最重要的。

          責編:安文靖
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