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          揚子晚報:為民工代購車票是否該刑拘?

          2013-01-17 09:10 來源:揚子晚報

            廣東佛山一對結婚剛3個月的夫妻幫農民工上網訂火車票,每張收取10元手續費。日前兩人被刑拘,廣鐵警方并稱此為今年在廣東境內查獲的最大“黑票窩點”,但此事隨即引發了廣泛爭議(1月16日《東方早報》)。

            抓住了一對幫農民工網上代購火車票、收10元手續費的夫妻,還虧得廣鐵警方好意思說是查獲的最大“黑票窩點”。歷來的經驗表明,最大的倒賣黃牛是在鐵路內部。

            但有人說了,不管這對小夫妻是否值得同情,也不管被代購者是否認同他們的行為,他們的行為仍然觸犯法律了。因為,根據刑法第227條第2款和最高人民法院在1999年公布的關于審理倒賣車票刑事案件有關問題的司法解釋的規定,只要具備高價、變相加價倒賣車票的行為,并符合票面價值5000元以上或非法獲利2000元以上要求,就構成“倒賣車票情節嚴重”,都構成倒賣車票罪。

            乍一看來,似乎支持者說得有理,“天子犯法與庶民同罪”,何況一對小夫妻呢?但是,認定某一行為是否構成犯罪,并不是看其符合犯罪構成的客觀表面,而是要看到這一行為是否實質地侵犯了犯罪客體,也就是刑法要保護的社會秩序,是否具有社會危害性。換一句話說,并不是一個表面上符合犯罪的行為,就一定要以構成犯罪處以刑罰,比如一個正當防衛的行為,表面上看傷害甚至殺死了人,但由于不具有社會危害性,反而是應當鼓勵的行為,當然不能處以刑罰。而這,是司法解釋的條文沒有告訴人們的,必須結合其他法律條文和法理來進行推斷。

            倒賣車票的行為,之所以要受到刑事處罰,原因就在于這種行為擾亂了市場秩序,讓正常需要車票的人買不到票,而車票成為某些人囤積居奇的工具。但是,在火車票實行實名制的今天,這對小夫妻所代買的每一張車票都是有名有姓的,是購票人所實際需要的,他們并沒有采取非法手段獲取車票,也沒有將車票收購起來再出賣給不特定的人的囤積居奇的行為。這種行為根本不會擾亂正常的票務市場秩序,不會產生社會危害性,反而解決了那些不懂得上網、打電話、沒有條件上網、打電話購票的農民工兄弟的燃眉之急。談何構成“倒賣車票罪”呢?

            至于這對小夫妻對每張票加價10元的做法,也談不上是“倒賣”的行為,因為一個“倒賣”行為是超出合理的代價,牟取暴利的,比如說一張票加價50%甚至以上。但是,僅僅是加價10元,基本上還屬于一種勞務報酬范圍之內,是合理的加價,算不上“倒賣”行為,只能說是民法上的代理行為。這就不難解釋為何許多被代購者也對這對小夫妻被刑拘表示同情。

            還有些人以車票是專營品,而這對小夫妻沒有獲得許可經營來證明他們是有罪的。這話要這么理解,首先,規定車票要經過鐵路部門特許經營的是2000年國家計委、鐵道部《關于規范鐵路客票銷售服務收費有關問題的通知》,這是一個部委規章,在2003年《行政許可法》頒布后,規章是不能設立行政許可,因此,這一《通知》的合法性首先要質疑。其次,鐵路部門規定代售點要經其許可,本身就有壟斷飯碗之嫌,在火車票實名制的今天,更應當放權于社會。

            所以,鐵路警方理應好好理解立法的本質,認真對待這一案件,作出公平處理。而鐵道部也應反省一下壟斷火車票代售點的權力,放權于民,而最高法院則應與時俱進,作出與火車票實名制時代相適應的司法解釋。 (江西 楊濤)

          責編:安文靖
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