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          蘇潤:無合法身份的“進場費”要收到何時

          2013-02-20 08:57 來源:新京報

            “進場費”延續十多年,確實屬于一種“歷史遺留問題”,授權上存在一些混亂可以理解。現在是時候終結這種無合法身份的進場費,規范車站、機場的出租車進出管理了。

            連日來,北京各大火車站、機場對出租車收取的1元“進場費”引發了質疑。盡管部分收費機構明確稱“一直無合法身份”,但收費仍在正常進行。昨日,西站地區管委會向新京報表示,1元進場費系歷史遺留問題。不管運管部門之前對此是否了解,在目前已知情況下,應對進場費去留問題做出表態。

            誰才是真正的收費主體,收費權力來自何方,收的錢又去了哪里……這些天1元進場費激發了公眾太多疑問。在媒體的調查過程中,收費公司、相關管理部門等一度各有說辭,有些說法甚至相互矛盾。但從各方最新的回應來看,這項收費一個突出的特征基本顯現——沒有合法身份。

            以北京西站為例,西站地區管委會稱,西站開站之初,有關領導在西站開過一次現場協調會,部署相關工作,授權恒興中心負責西站出站系統的管理與維護,同時授權其設停車場及調度站,但如今找不到紙質的文件。而一名知情人士透露,當時只是形成了一份會議紀要,“沒有法律效力”。

            授權對廣大出租車收費這樣嚴肅的事,本應審慎且形式正規,但這個收費成為了真假難辨的“口頭授權”。授權的含混狀態,不僅讓恒興中心履行管理權的資格飽受質疑,更讓其責任處于不明不白的狀態。

            西站之外,北京站停車場的負責人更是坦言,一直未在運管部門備案,收費無合法身份。

            從運管部門的表態來看,進場費是企業經營性收費,屬于企業自身經營活動。也就是說,參照的可能是停車收費。但問題在于,出租車進出場站不是為了停車,而是接送旅客,如果對其收取停車管理費,顯然是不合理的。這一收費延續十多年,但既不合法也不合理,確實屬于“歷史遺留問題”,是當初粗放式管理的后遺癥。

            如北京站停車場一位負責人所說,對他們收費質疑的聲音一直都在。那么,有關部門理應及時回應質疑,理順權責,而不是放任這樣不明不白的收費繼續下去。

            出租車進出車站、機場,的確需要一定的管理調度,不可能毫無成本。但到底需要多少錢、由誰來出,需要公開討論明確,不能讓出租車司機不明不白的承擔。現在,不僅是出租車司機對進場費感到不滿,西站地區管委會等也在呼吁有關部門對進場費的去留明確表態。是時候終結這種無合法身份的進場費,規范車站、機場的出租車進出管理了。

            (蘇潤 法律工作者)

          責編:安文靖
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