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          魏英杰:低保不可養懶人更不能養“富人”

          2013-02-25 07:36 來源:京華時報

            公完善低保制度,關鍵還在于公開。一者是低保名單公開,讓暗箱操作者無所遁形;一者就在于財政公開,讓公眾知曉在這方面的預算開支。

            中國社科院發布社會保障綠皮書。在安徽、福建等5省市的調查顯示,受調查的低保家庭中,6成不是貧困家庭,有近8成的貧困戶沒有享受低保救助。

            綠皮書稱,實踐中劃一條貧困線很難,在農村計算家庭收入,一直是困擾政策實施的一個主要問題??紤]到相關調查確定的貧困指標可能存在不一致,上列數據未必完全準確。但應看到,各地不同程度存在“應保未保”“不該保亂保”現象,應為基本事實。

            多年前我在農村參與過民政扶貧等事務,可以說當時給誰家低?;究苛夹摹C黠@的貧困戶一般不會漏掉(即便錯漏,有些貧困戶也會主動來找),但有些可劃可不劃的家庭,就要看辦事人員的“自由裁量”。相關標準固然難以絕對化、精確化,但這確實也給濫用職權、弄虛作假留出了余地。特別是,有些權貴通過暗箱操作“吃低?!?,成為低保制度的碩鼠。

            低保制度的準則應該是,讓暫時陷入生活無著的人獲得基本救助,獲得喘息機會。因此,低保不能變成“養懶人”,而要有進有出,防止貧困人口固化。在一個正常社會,人們應以靠自己的雙手創造財富為榮,以不勞而獲為恥。

            “錯?!薄皝y保”是一個方面,而當前“應保未?!钡膯栴}尤其突出。不該保的進入低保行列,浪費公共財政開支,有損制度尊嚴;該保的人員掙扎在貧困線下卻得不到制度救濟,也將嚴重影響低保制度的公信力。因此,在防止“錯?!钡耐瑫r,更要扎實做好貧困人員摸底工作,采取切實措施,降低漏保率。倘若如調查所稱,8成貧困戶沒有享受到低保救助,那么現行低保制度的有效性著實堪憂。

            低保不可“養懶人”,更不該成為“富人”的零花錢。出現這些怪現狀,一方面在于低保標準不夠明晰,未能建立完善嚴格的退出機制;另一方面是監督機制不完善,從而留下可乘之機。這里的監督機制,主要針對政府部門而言。政府部門是低保制度的守門人,正因為把關不嚴或者有意“放水”,不符合規定者才可能擠進低保行列。以前有地方規定什么擁有手機、空調者不得享受低保,這實際上都是瞎管理,真正的蠹蟲就是某些手握權力的管理者。

            完善低保制度,讓真正的貧困戶享有低保,關鍵還在于公開。一者是低保名單公開,讓暗箱操作者無所遁形;一者就在于財政公開,讓公眾知曉在這方面的預算開支。如此的話,相關財政預算多少,用了多少,都給了哪些人,也就一清二楚了。(特約評論員魏英杰)

          責編:安文靖
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