低保救助，是種公共溫暖的抵達(dá)。“低保不保低”的保障困局，非但政策的善意不能自然發(fā)散，甚至還將損傷公平正義

　　近日，中國社科院發(fā)布社會保障綠皮書。在安徽、福建等5省市調(diào)查顯示，受調(diào)查的低保家庭中，6成不是貧困家庭，有近8成的貧困戶沒有享受低保救助。(2月24日《新京報》)

　　低保救助，是種公共溫暖的抵達(dá)。“低保不保低”的保障困局，非但政策的善意不能自然發(fā)散，甚至還將損傷公平正義。

　　對于困難民眾而言，低保就是救濟(jì)糧。近些年來，無論是農(nóng)村還是城市，低保的投入都在增加。可在本次接受調(diào)查的低保家庭中，卻有近8成貧困戶沒能享受低保，這不得不讓人生疑：低保到底流向了何方？

　　調(diào)查中，“6成低保戶不是貧困家庭”的結(jié)果，似乎解答了這種疑惑：之所以有如此比例的貧困戶得不到救助，或正是因為大量享受低保的非困難群體享有低保，擠占了貧困戶的機(jī)會和份額。

　　也許，標(biāo)準(zhǔn)的模糊和政策的粗陋，是造成“漏保、錯保”的重要原因。不過，相同的調(diào)查樣本中，漏保和錯保的比例，竟然近似于對稱，恐怕真正的問題，還是在于監(jiān)管不力造成的流失和侵占。

　　必須意識到的是，低保政策作為公共救助，其成效的評價標(biāo)準(zhǔn)絕非低保投入的多少，而是這些投入能否真正到達(dá)貧困家庭的手中。但從層出不窮的低保亂象來看，低保的救濟(jì)糧已然異化成了某些人眼中的肥肉。

　　關(guān)系保、人情保，甚至還有民政官員靠吃“死人保”發(fā)財……由此可見，低保亂象的成因，有個很重要的特點，便是權(quán)力觸手太長，低保審核、發(fā)放程序不嚴(yán)謹(jǐn)，監(jiān)管不透明。當(dāng)?shù)捅３蔀槿我庵涞馁Y源和福利，在權(quán)力尚未受到足夠約束之前，恐怕難以遏制自肥的沖動。

　　一場調(diào)查都能發(fā)現(xiàn)的情況，作為貼近、深入群眾的民政機(jī)構(gòu)卻視若無物。由此可見，并不是騙保者太聰明，而是錯保的發(fā)生，有著公權(quán)自肥的魅影。要么向近親輸送利益，要么則在低保這塊救助蛋糕上直接啃上一口，在這樣的情境下，犧牲的是那些真正需要救助的低保人群的份額和指標(biāo)。非困難群體享受低保，斷的是困難人群的生路。

　　錯保之錯，并非無心之失；漏保之漏，恐怕也非疏忽所致。在低保投入相對固定的情況下，錯與漏體現(xiàn)出來的這種此消彼長，意味深長。背后所隱含的或正是侵占的事實。

　　而要防止救助資源的流失，防止“低保不保低”，關(guān)鍵在于監(jiān)督體系的完善。當(dāng)騙保者需要支付相應(yīng)的代價，當(dāng)審核發(fā)放的權(quán)力之手要為出現(xiàn)的錯漏負(fù)責(zé)，那么低保這份救濟(jì)糧才不會成為依附權(quán)利便利者嘴里的肥肉。也只有監(jiān)管嚴(yán)密，才能防止低保等救助資源滲漏在輸送過程中，盡數(shù)傳遞到困難民眾手中。

　　面對調(diào)查所反映的救助尷尬，背后所反映的流失和侵占值得警惕。有限的低保資源，不能被非救助對象無限透支。(時言平)